Заключение таможенного эксперта

это официальный письменный документ, составленный на основе проведённых исследований объектов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Заключение содержит результаты экспертного исследования и ответы на вопросы, поставленные должностными лицами таможенных органов или суда, и является доказательством в рамках таможенного контроля, административных и уголовных производств.

Законодательная база:

• Таможенный кодекс ЕАЭС (Федеральный закон № 289-ФЗ от 03.08.2018);

• Федеральный закон № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

• Федеральный закон № 73-ФЗ от 31.05.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»;

• Кодекс РФ об административных правонарушениях (гл. 16);

• Уголовный кодекс РФ (ст. 194, 226.1, 229.1);

• приказы ФТС России о порядке проведения таможенных экспертиз.

2. Роль заключения таможенного эксперта

Заключение является ключевым доказательством при:

• проведении таможенного контроля;

• проверке стоимости товаров;

• определении страны происхождения;

• установлении классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС;

• выявлении контрафактной продукции;

• расследовании административных и уголовных правонарушений в сфере ВЭД.

Функции заключения:

1. Доказательная — используется судом и ФТС при вынесении решений.

2. Информационная — даёт органам точные данные о характеристиках товара.

3. Контрольная — помогает предотвратить незаконный оборот товаров.

3. Понятие таможенной экспертизы

Таможенная экспертиза — это комплекс научных исследований товаров, документов и иных объектов, проводимый специалистами таможенных органов или экспертных организаций для решения задач, связанных с применением таможенного законодательства.

Основные нормативные документы, регулирующие экспертизы:

• Приказ ФТС России № 1415 от 19.07.2012 — «Об утверждении Порядка проведения таможенных экспертиз»;

• Приказ ФТС России № 1315 от 15.07.2015 — «Об утверждении Инструкции по ведению учёта заключений экспертов»;

• Методические рекомендации ФТЭК и ФГБУ «ЦЭКТУ» ФТС РФ.

4. Правовой статус заключения таможенного эксперта

В соответствии с п. 2 ст. 325 Таможенного кодекса ЕАЭС и ст. 38 ФЗ-311 заключение таможенного эксперта:

• является письменным доказательством;

• обладает юридической силой;

• имеет обязательную форму и реквизиты;

• составляется уполномоченным лицом — сотрудником экспертного подразделения ФТС или независимого экспертного учреждения.

5. Основания для проведения таможенной экспертизы

Таможенная экспертиза назначается, если необходимо:

• определить характеристики товаров, влияющие на размер пошлин;

• установить код товара по ТН ВЭД ЕАЭС;

• подтвердить или опровергнуть заявленную страну происхождения;

• выявить подделки и контрафакт;

• проверить достоверность документов;

• определить таможенную стоимость.

Основанием служит постановление должностного лица таможенного органа, суда или следователя.

6. Процесс формирования заключения таможенного эксперта

Процесс регламентирован Приказом ФТС № 1415 и включает пять стадий:

7. Структура заключения таможенного эксперта

Заключение составляется в письменной форме и включает три части: вводную, исследовательскую и заключительную.

7.1. Вводная часть

• наименование экспертного подразделения ФТС или организации;

• сведения о должностном лице, назначившем экспертизу;

• реквизиты постановления;

• сведения об эксперте (Ф.И.О., должность, квалификация, стаж);

• перечень объектов исследования;

• формулировка вопросов, поставленных перед экспертом.

7.2. Исследовательская часть

• описание представленных товаров или документов;

• применяемые методики и оборудование;

• ход исследования;

• результаты испытаний, измерений, анализов.

7.3. Заключительная часть

• ответы на все вопросы постановления;

• выводы эксперта с указанием степени достоверности;

• подписи экспертов, дата, печати.

8. Виды таможенных экспертиз

9. Правовой режим заключения

Заключение эксперта:

• включается в материалы дела;

• является доказательством в таможенных спорах;

• имеет процессуальную силу в административных и уголовных делах;

• используется для контроля ФТС за достоверностью декларируемых сведений.

Согласно ст. 80 УПК РФ и ст. 55 ГПК РФ, заключение оценивается судом наравне с другими доказательствами.

10. Права и обязанности таможенного эксперта

10.1. Права

• знакомиться с материалами дела;

• запрашивать дополнительные образцы и документы;

• применять утверждённые методики;

• давать выводы по фактам, выявленным в ходе исследования, даже если они не были предметом вопросов.

10.2. Обязанности

• проводить исследования лично;

• использовать сертифицированное оборудование;

• соблюдать методики и стандарты ФТС;

• сохранять тайну таможенных и коммерческих данных;

• предоставлять объективные и полные выводы.

11. Ответственность за ложное заключение

Согласно ст. 307 УК РФ, предоставление заведомо ложного заключения влечёт:

• штраф до 300 000 рублей;

• исправительные работы до 2 лет;

• лишение свободы до 5 лет.

Дополнительно предусмотрены:

• дисциплинарная ответственность — увольнение, выговор;

• гражданско-правовая — возмещение убытков при ошибочном заключении.

12. Электронные заключения в таможенной сфере

С 2023 года ФТС внедряет электронный документооборот:

• заключения формируются в цифровой форме;

• подписываются усиленной электронной подписью эксперта;

• загружаются в Единую автоматизированную информационную систему ФТС;

• интегрируются с базой данных «Архив заключений ФТС».

Это значительно ускоряет процесс оформления и повышает прозрачность работы экспертов.

13. Использование заключения эксперта в различных процессах

14. Федеральный реестр таможенных экспертов

ФТС РФ ведёт Единый реестр таможенных экспертов и экспертных организаций, содержащий сведения:

• о квалификации экспертов;

• применяемых методиках;

• наличии аккредитации;

• видах экспертиз, которые организация вправе проводить.

Заключения экспертов, не включённых в реестр, как правило, имеют ограниченную доказательственную силу.

15. Заключение

Заключение таможенного эксперта — это важнейший процессуальный документ, играющий ключевую роль в обеспечении законности внешнеэкономической деятельности. Оно:

• содержит научно обоснованные выводы;

• служит доказательством в спорах и расследованиях;

• помогает бороться с контрабандой, контрафактом и занижением таможенной стоимости.

Современные тенденции развития ФТС, цифровизация экспертиз и интеграция с международными базами данных повышают качество заключений и прозрачность таможенного контроля.