Котировочная комиссия
это коллегиальный орган, создаваемый заказчиком для рассмотрения и оценки заявок на участие в закупках, проводимых в форме запроса котировок, а также для определения победителя закупки.
Правовое регулирование деятельности котировочных комиссий установлено:
-
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ);
-
Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ (для закупок отдельных юридических лиц);
-
подзаконными актами Правительства РФ и нормативными актами заказчиков.
2. Цели создания котировочной комиссии
-
Обеспечение прозрачности и объективности закупочных процедур.
-
Коллегиальное принятие решений о соответствии заявок требованиям.
-
Формирование протоколов рассмотрения заявок и определения победителя.
-
Снижение коррупционных рисков при государственных и муниципальных закупках.
3. Состав котировочной комиссии
Согласно ст. 39 Закона № 44-ФЗ:
-
Комиссия создаётся в составе не менее чем из 5 человек.
-
В её состав включаются работники заказчика, а также, при необходимости, внешние эксперты.
-
Члены комиссии должны обладать необходимой квалификацией и знаниями в сфере закупок.
-
Запрещено включать в состав лиц, имеющих личную заинтересованность в результатах закупки.
4. Основные функции
-
Приём и регистрация заявок (через уполномоченное лицо или электронную площадку).
-
Проверка заявок на соответствие требованиям закупочной документации.
-
Оценка заявок по установленным критериям.
-
Принятие решения о допуске или отклонении участников.
-
Определение победителя закупки.
-
Оформление протоколов рассмотрения и оценки заявок.
5. Права и обязанности членов комиссии
Права:
-
Запрашивать у участников закупки разъяснения по заявкам.
-
Получать от заказчика документы и сведения, необходимые для работы.
-
Голосовать по всем вопросам повестки заседаний.
Обязанности:
-
Соблюдать требования законодательства о закупках.
-
Не разглашать сведения, составляющие коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
-
Воздерживаться от голосования при наличии конфликта интересов.
6. Порядок работы котировочной комиссии
-
Создание — приказом или распоряжением руководителя заказчика.
-
Заседания — проводятся в сроки, установленные законодательством (в электронных процедурах — в пределах регламентных сроков).
-
Кворум — заседание правомочно при участии не менее половины от установленного состава.
-
Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов.
-
Протоколы подписываются всеми присутствующими членами комиссии и размещаются в единой информационной системе (ЕИС).
7. Ответственность комиссии и её членов
Члены котировочной комиссии несут:
-
Дисциплинарную ответственность — за нарушение служебных обязанностей.
-
Административную ответственность — по ст. 7.29–7.32 КоАП РФ (за нарушение требований законодательства о контрактной системе).
-
Гражданско-правовую ответственность — за ущерб, причинённый заказчику или участникам закупки.
8. Отличие котировочной комиссии от других закупочных комиссий
| Критерий | Котировочная комиссия | Конкурсная комиссия | Комиссия по закупкам у единственного поставщика |
|---|---|---|---|
| Форма закупки | Запрос котировок | Конкурс (открытый, закрытый) | Закупка у единственного поставщика |
| Кол-во членов | От 5 | От 5 | Может быть меньше |
| Критерии оценки | Цена и дополнительные показатели | Цена + качественные и иные критерии | Не проводится конкурентная оценка |
9. Практика применения
Пример: В 2022 году один из региональных заказчиков был привлечён к административной ответственности за то, что котировочная комиссия неправомерно отклонила заявку участника без достаточных оснований. Суд указал, что комиссия обязана руководствоваться исключительно требованиями извещения и законодательства о закупках, а не внутренними «неофициальными» критериями.
10. Рекомендации по работе комиссии
-
Обеспечивать равный доступ к закупке всем участникам.
-
Чётко фиксировать основания отклонения заявок в протоколе.
-
Избегать формальных отказов, не предусмотренных законодательством.
-
Проводить заседания в установленные законом сроки.
-
Обеспечивать хранение всех материалов закупки в течение установленного периода (не менее 3 лет).
11. Значение котировочной комиссии в контрактной системе
Котировочная комиссия является ключевым элементом механизма запросов котировок, обеспечивая честность, прозрачность и конкурентность процедур. От качества её работы напрямую зависит эффективность государственных и муниципальных закупок, а также доверие участников рынка к системе.