Орган по сертификации (ОС)

это юридическое лицо или его структурное подразделение, аккредитованное в установленном порядке на проведение работ по подтверждению соответствия продукции, услуг, процессов или систем менеджмента установленным требованиям.
В Российской Федерации деятельность органов по сертификации регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», а также рядом подзаконных актов и национальных стандартов.

ОС являются ключевым элементом системы технического регулирования и обеспечения качества, обеспечивая доверие к результатам оценки соответствия и защиту интересов потребителей.

1. Понятие и статус органа по сертификации

Орган по сертификации — это независимая организация, прошедшая процедуру аккредитации в Федеральной службе по аккредитации (Росаккредитации) и получившая право выдавать сертификаты соответствия.

Ключевые признаки ОС:

• юридический статус (коммерческая или некоммерческая организация);

• наличие компетентного персонала;

• соблюдение требований стандартов ISO/IEC 17065, ISO/IEC 17021 и др.;

• независимость от изготовителей, продавцов и потребителей сертифицируемой продукции.

2. Правовая база

Деятельность ОС регулируется следующими нормативными актами:

• Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»;

• Федеральный закон № 412-ФЗ от 28.12.2013 «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»;

• Постановления Правительства РФ, устанавливающие порядок проведения обязательной и добровольной сертификации;

• ГОСТ ISO/IEC 17065-2013 — общие требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг;

• ГОСТ ISO/IEC 17021-2019 — требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента.

3. Виды сертификации, проводимой ОС

1. Обязательная сертификация

   • Проводится в случаях, предусмотренных законодательством РФ или техническими регламентами Таможенного союза (ЕАЭС).

   • Примеры: сертификация детских товаров, средств связи, медицинских изделий.

2. Добровольная сертификация

   • Осуществляется по инициативе заявителя на основании договорных отношений.

   • Часто используется для повышения конкурентоспособности продукции.

3. Сертификация систем менеджмента

   • Например, ISO 9001 (качество), ISO 14001 (экология), ISO 45001 (охрана труда).

4. Основные функции органов по сертификации

• приём и рассмотрение заявок на сертификацию;

• отбор и идентификация образцов;

• организация испытаний в аккредитованных лабораториях;

• анализ документации и результатов испытаний;

• принятие решения о выдаче, приостановлении или аннулировании сертификата;

• ведение реестра выданных сертификатов;

• инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.

5. Процедура аккредитации органа по сертификации

Аккредитация ОС проводится Росаккредитацией в следующем порядке:

1. Подача заявки и комплекта документов (сведения о персонале, оборудовании, системе менеджмента качества).

2. Документарная проверка.

3. Выездная оценка компетентности.

4. Принятие решения об аккредитации.

5. Внесение в реестр национальной системы аккредитации.

Аккредитация подтверждает право ОС проводить работы по сертификации в определённой области.

6. Права и обязанности ОС

Права:

• осуществлять деятельность по сертификации в пределах области аккредитации;

• получать от заявителей необходимую документацию и образцы;

• приостанавливать или аннулировать действие сертификата при выявлении нарушений.

Обязанности:

• соблюдать требования законодательства и национальных стандартов;

• обеспечивать объективность и независимость;

• вести учёт и хранение документации по сертификации;

• представлять сведения в государственные реестры;

• обеспечивать конфиденциальность информации заявителей.

7. Ответственность

За нарушение законодательства в сфере сертификации органы по сертификации могут нести:

• административную ответственность (штрафы по КоАП РФ, например, ст. 14.44, 14.45);

• дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность перед заявителями и потребителями;

• лишение аккредитации в случае грубых нарушений.

8. Значение ОС в экономике

Органы по сертификации способствуют:

• защите прав потребителей;

• повышению качества продукции;

• снижению числа небезопасных товаров на рынке;

• росту доверия к российской продукции на международных рынках;

• выполнению обязательств РФ в рамках ЕАЭС и ВТО.

9. Современные тенденции

• цифровизация процедур сертификации (онлайн-подача заявок, электронные реестры);

• интеграция российских и международных систем сертификации;

• усиление контроля за деятельностью ОС и испытательных лабораторий;

• борьба с недобросовестными практиками (фиктивная сертификация, «серые» сертификаты).

Заключение

Орган по сертификации — важный элемент национальной системы технического регулирования. Его деятельность обеспечивает соблюдение обязательных требований к продукции, услугам и системам управления, повышает конкурентоспособность отечественных производителей и защищает интересы потребителей.