Префицит
Термин «префицит» используется в экономической, финансовой и бухгалтерской практике для обозначения превышения доходов над расходами. По своей сути префицит является противоположностью дефицита, отражая положительное сальдо бюджета, счёта или иного финансового плана.
В российской правовой системе понятие префицита применяется, прежде всего, в сфере бюджетных правоотношений, а также при оценке финансовых результатов деятельности организаций и отдельных проектов.
1. Понятие префицита
В широком смысле префицит — это ситуация, при которой объём поступлений (доходов) превышает объём расходов за определённый период времени.
В узком, юридически закреплённом значении, префицит бюджета определяется как превышение доходов бюджета над его расходами за соответствующий финансовый год.
2. Префицит в законодательстве РФ
В Бюджетном кодексе РФ прямо не закреплено определение «префицит», однако оно вытекает из системного толкования положений ст. 6, 184.1, 212 и других норм, регулирующих составление, утверждение и исполнение бюджетов разных уровней.
В нормативных актах чаще используется термин «профицит бюджета», который в юридической и экономической литературе считается синонимом «префицита».
3. Виды префицита
-
Бюджетный префицит — в государственном, региональном или муниципальном бюджете.
-
Финансовый префицит предприятия — положительное сальдо доходов и расходов организации.
-
Внешнеторговый префицит — превышение экспорта товаров и услуг над импортом.
-
Платёжный префицит — положительное сальдо по счёту текущих операций платёжного баланса.
4. Причины возникновения префицита
-
Рост доходной базы (увеличение налоговых поступлений, рост цен на экспортируемые товары, активизация внешнеэкономической деятельности).
-
Сокращение расходов (оптимизация затрат, заморозка части программ).
-
Получение крупных внеплановых поступлений (например, дивиденды от госкомпаний, приватизация имущества).
-
Курсовые и ценовые колебания, благоприятные для экспортёров.
5. Префицит бюджета и его регулирование
В РФ префицит бюджета может быть предусмотрен законом о бюджете на очередной финансовый год. Согласно ст. 212 БК РФ, профицит (префицит) используется для:
-
досрочного погашения государственного или муниципального долга;
-
формирования резервных фондов;
-
увеличения объёма расходов на приоритетные направления;
-
инвестиций в государственные проекты.
6. Плюсы и минусы префицита
Плюсы:
-
снижение долговой нагрузки;
-
укрепление финансовой устойчивости;
-
возможность наращивания резервов;
-
положительный сигнал для инвесторов.
Минусы:
-
возможно свидетельство недофинансирования социальной сферы;
-
риск снижения темпов экономического роста из-за недостатка государственных инвестиций;
-
не всегда рациональное использование излишка средств.
7. Префицит и налоговая политика
В периоды устойчивого префицита бюджетов власти могут рассматривать варианты снижения налогового бремени или увеличения социальных расходов. Однако в российской практике часто предпочтение отдаётся созданию «подушки безопасности» — например, в форме Фонда национального благосостояния.
8. Префицит в отчётности организаций
В бухгалтерском учёте префицит может отражаться как превышение доходов над расходами в отчёте о финансовых результатах. Это говорит о прибыльности организации, но не всегда означает наличие свободных денежных средств (из-за разницы между бухгалтерским и денежным методом учёта).
9. Международная практика
Во многих странах термин «профицит» (surplus) или «префицит» используется как индикатор эффективности бюджетной политики. Например, Германия и Швейцария длительное время демонстрируют положительное сальдо бюджета, используя его для снижения госдолга.
10. Юридическая ответственность за искажение данных о префиците
Представление недостоверных данных о доходах и расходах бюджета, включая показатели префицита, может повлечь дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в зависимости от характера нарушений (ст. 15.15.6 КоАП РФ, ст. 285, 286 УК РФ).