Таможенные правонарушения

представляют собой противоправные деяния, посягающие на установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, оформления, учета и контроля в сфере таможенных операций. Эти деяния нарушают требования законодательства, регулирующего таможенное дело, и влекут административную или уголовную ответственность.

Правовое регулирование таких правонарушений осуществляется на основе:

• Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС);

• Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ);

• Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ);

• Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».

Понятие и признаки

Таможенное правонарушение — это виновное противоправное деяние (действие или бездействие), выражающееся в нарушении норм таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации, совершенное физическим или юридическим лицом, за которое предусмотрена административная либо уголовная ответственность.

Признаками таможенного правонарушения являются:

• Объектом посягательства выступают отношения в сфере таможенного регулирования;

• Наличие вины (умысел или неосторожность);

• Факт нарушения установленного порядка или процедуры;

• Закрепление санкции в КоАП РФ или УК РФ.

Классификация таможенных правонарушений

Таможенные правонарушения подразделяются на:

1. Административные правонарушения — предусмотрены главой 16 КоАП РФ;

2. Уголовные преступления в сфере таможенного дела — предусмотрены статьями главы 22 УК РФ;

3. Процессуальные нарушения — например, уклонение от контроля, сокрытие сведений.

Административные таможенные правонарушения

В соответствии с КоАП РФ к числу наиболее распространенных административных правонарушений относятся:

• Ст.16.1 — сокрытие товаров от таможенного контроля;

• Ст.16.2 — недекларирование либо недостоверное декларирование;

• Ст.16.3 — несоблюдение запретов и ограничений;

• Ст.16.4 — недекларирование наличных денежных средств;

• Ст.16.5 — нарушение сроков подачи декларации;

• Ст.16.7 — представление недействительных документов;

• Ст.16.20 — несоблюдение порядка временного ввоза или вывоза товаров;

• Ст.16.21 — неуплата таможенных платежей в установленные сроки.

Ответственность может выражаться в виде штрафов, конфискации товаров, приостановления внешнеэкономической деятельности.

Уголовные таможенные преступления

Уголовная ответственность наступает за более тяжкие деяния, связанные с крупным или особо крупным ущербом, а также с признаками умысла и системности. В УК РФ наиболее значимыми являются:

• Ст.194 УК РФ — уклонение от уплаты таможенных платежей, совершенное в крупном размере;

• Ст.226.1 УК РФ — контрабанда товаров, стратегически важных ресурсов, культурных ценностей, оружия;

• Ст.226.2 УК РФ — перемещение товаров без декларирования или с ложным декларированием;

• Ст.229.1 УК РФ — контрабанда наркотических средств.

Уголовная ответственность может выражаться в виде штрафа, принудительных работ, лишения свободы с конфискацией предметов правонарушения.

Формы и способы совершения

Правонарушения в таможенной сфере могут выражаться в:

• Искажении кода ТН ВЭД с целью снижения пошлины;

• Занижении стоимости товара;

• Сокрытии части груза от декларирования;

• Незаконном вывозе или ввозе продукции, запрещенной к перемещению;

• Использовании поддельных документов;

• Незаконном использовании льгот.

Часто правонарушения маскируются под законные процедуры: временный ввоз, транзит, реэкспорт.

Участники, подлежащие ответственности

Административной или уголовной ответственности могут быть подвергнуты:

• Участники ВЭД (импортеры, экспортеры);

• Таможенные представители (брокеры), если действует от своего имени;

• Перевозчики, экспедиторы;

• Физические лица (например, при ввозе валюты, алкоголя, техники без декларирования).

Для юридических лиц предусмотрена ответственность через санкции к должностным лицам и конфискацию незаконно перемещенных товаров.

Роль таможенных органов в выявлении и пресечении нарушений

Федеральная таможенная служба (ФТС России) осуществляет:

• Контроль за соблюдением таможенного законодательства;

• Проверку документов и осмотр товаров;

• Проведение таможенных проверок и расследований;

• Возбуждение административных дел и направление материалов в следственные органы.

ФТС взаимодействует с ФНС, МВД, ФСБ, Росфинмониторингом в рамках межведомственного контроля.

Меры профилактики и внутреннего контроля

Для предотвращения правонарушений участникам ВЭД и таможенным представителям следует:

• Обеспечивать правовую экспертизу всех внешнеэкономических контрактов;

• Поддерживать квалификацию сотрудников, оформляющих декларации;

• Использовать легитимные каналы логистики;

• Своевременно уплачивать все пошлины и сборы;

• Обращаться за юридической поддержкой в случае сложных сделок.

Внутренние регламенты и система комплаенса — важный инструмент профилактики нарушений.

Судебная практика

Суды общей юрисдикции и арбитражные суды активно рассматривают дела по спорам, связанным с оспариванием постановлений таможенных органов, привлечением к административной ответственности, признанием решений незаконными. Арбитражная практика показывает, что при надлежащем оформлении документов и наличии доказательств добросовестности суды часто встают на сторону участника ВЭД.

Заключение

Таможенные правонарушения представляют собой сложную и многогранную категорию правонарушений, охватывающую широкий круг деяний, от незначительных процессуальных ошибок до крупных преступлений.