Таможенный эксперт

Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы.

Справка: 

это специалист, обладающий специальными знаниями в области товароведения, классификации, стоимостной оценки, определения происхождения товаров, а также других аспектов, имеющих значение для целей таможенного контроля и таможенного регулирования. Его основная задача заключается в проведении таможенной экспертизы по поручению таможенных органов в рамках осуществления таможенного контроля, проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных документах, и при проведении административных и уголовных расследований.

Нормативное регулирование

Правовая основа деятельности таможенных экспертов формируется следующими актами:

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС);

• Федеральный закон от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»;

• Кодекс об административных правонарушениях РФ;

• Уголовно-процессуальный кодекс РФ;

• Подзаконные акты ФТС России.

Правовой статус таможенного эксперта

Таможенный эксперт может быть:

1. Сотрудником таможенного органа, уполномоченного на проведение экспертной деятельности;

2. Экспертом государственной или негосударственной экспертной организации, аккредитованной в установленном порядке;

3. Независимым специалистом, привлеченным к проведению экспертизы на договорной основе.

Для признания лица таможенным экспертом необходимо наличие высшего образования, профильной подготовки, опыта работы, а также документального подтверждения квалификации (аттестация, сертификаты, включение в соответствующий реестр).

Функции и задачи таможенного эксперта

Основными функциями таможенного эксперта являются:

• Проведение экспертиз в целях установления точных характеристик товаров: наименование, состав, свойства, происхождение, способ производства и стоимость;

• Установление подлинности документов, товарных знаков, упаковки и маркировки;

• Определение кода ТН ВЭД ЕАЭС;

• Выявление фальсификаций, подмен, сокрытия товара или его характеристик;

• Подготовка заключений и экспертных справок для таможенных органов, следственных органов, судов и иных органов.

Виды таможенной экспертизы

Согласно положениям ТК ЕАЭС и нормативным актам ФТС России, различают следующие основные виды таможенной экспертизы:

• Товароведческая экспертиза — изучение потребительских и технических характеристик товара, проверка состава и качества;

• Классификационная экспертиза — установление правильного кода ТН ВЭД;

• Оценочная экспертиза — определение таможенной стоимости;

• Страноведческая экспертиза — установление страны происхождения;

• Экологическая экспертиза — выявление опасных или запрещенных веществ;

• Техническая экспертиза — исследование конструктивных особенностей, технологических характеристик.

Процедура назначения и проведения экспертизы

Назначение таможенной экспертизы происходит в случае возникновения сомнений в достоверности представленных сведений или при наличии признаков нарушения таможенного законодательства. Основанием служит постановление должностного лица таможенного органа или запрос следственного/судебного органа.

Процедура включает следующие этапы:

1. Формулирование задач экспертизы и постановка вопросов;

2. Передача материалов, образцов, документации эксперту;

3. Проведение лабораторных и аналитических исследований;

4. Подготовка мотивированного заключения эксперта;

5. При необходимости — допрос эксперта в качестве свидетеля.

Экспертное заключение

Экспертное заключение должно соответствовать требованиям, установленным процессуальным законодательством РФ. Оно включает:

• сведения о назначении экспертизы;

• описание представленных материалов;

• используемые методы исследования;

• выводы по поставленным вопросам;

• подпись эксперта, дата составления, сведения о квалификации.

Заключение может иметь доказательственное значение в рамках административного, уголовного или арбитражного процесса.

Права и обязанности таможенного эксперта

Таможенный эксперт наделен следующими правами:

• Запрашивать дополнительные документы, образцы, материалы;

• Использовать специализированные методы и лабораторное оборудование;

• Делать самостоятельные выводы в пределах своей компетенции;

• Отказаться от проведения экспертизы при отсутствии условий для достоверных выводов.

Обязанности включают:

• Объективное и полное проведение исследования;

• Соблюдение сроков;

• Сохранение конфиденциальности информации;

• Недопустимость превышения полномочий и давления со стороны заинтересованных лиц.

Квалификационные требования и подготовка

Таможенные эксперты подлежат обязательной аттестации, проводимой на основании внутреннего порядка ФТС России. Регулярное повышение квалификации проводится через специализированные курсы и семинары в учреждениях дополнительного образования, включая Академию ФТС РФ.

Контроль и ответственность

Контроль за деятельностью экспертов осуществляется как внутренними службами таможенных органов, так и прокуратурой, судами и вышестоящими экспертными организациями.

За некачественное, предвзятое или заведомо ложное заключение предусмотрена ответственность:

• Дисциплинарная;

• Административная (ст. 14.10. КоАП РФ);

• Уголовная (например, по ст. 307 УК РФ — за дачу заведомо ложного заключения эксперта).

Заключение

Роль таможенного эксперта в современной системе таможенного контроля исключительно важна. Его заключения влияют на правовую квалификацию внешнеэкономических операций, определение налогооблагаемой базы, выявление нарушений и привлечение к ответственности.