Виды таможенной экспертизы

Таможенная экспертиза — это комплекс специальных исследований, проводимых для установления фактических данных, необходимых для применения мер таможенного регулирования, обеспечения экономической безопасности и контроля за перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Цель таможенной экспертизы — обеспечить органы таможенного контроля достоверной информацией о свойствах, составе, происхождении, стоимости и иных характеристиках товаров и объектов, пересекающих границу РФ.

Правовое регулирование данного института основывается на нормах:

• Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) от 11.04.2017 № 289-ФЗ;

• Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

• Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»;

• Приказов ФТС России и методических рекомендаций, утверждённых Росаккредитацией и Минфином РФ.

Таможенные экспертизы применяются в рамках таможенного контроля, административного производства, уголовных дел и иных ситуаций, связанных с перемещением товаров, валюты и транспортных средств через таможенную границу РФ.

1. Правовое регулирование таможенной экспертизы

1.1. Основные нормативные акты

1. Таможенный кодекс ЕАЭС — определяет правовые основы проведения экспертиз при таможенном контроле.

2. Федеральный закон № 311-ФЗ — регулирует организацию таможенного контроля и порядок взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами.

3. Федеральный закон № 73-ФЗ — устанавливает общие правила проведения экспертиз, права и обязанности экспертов.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — регулирует экспертизы по делам о правонарушениях в сфере таможенного законодательства.

5. Ведомственные приказы ФТС России, например:

   • Приказ ФТС РФ от 23.12.2011 № 2600 «Об утверждении Порядка организации и проведения экспертиз и исследований в таможенных органах РФ».

   • Приказ ФТС РФ от 24.01.2019 № 88 «О взаимодействии таможенных органов с экспертно-криминалистическими подразделениями».

2. Цели и задачи таможенной экспертизы

2.1. Основные цели

• Определение состава, свойств и характеристик товаров.

• Подтверждение кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

• Определение страны происхождения товаров.

• Установление подлинности документов и маркировок.

• Контроль за соблюдением мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.

2.2. Задачи экспертизы

• Установить соответствие товаров заявленным сведениям в декларации.

• Выявить признаки контрафакта, подделок, фальсификаций.

• Проверить соблюдение технических регламентов ЕАЭС.

• Контролировать правильность исчисления таможенных платежей.

• Обеспечить защиту экономических интересов государства.

3. Виды таможенных экспертиз

В соответствии с приказами ФТС РФ и положениями ТК ЕАЭС, таможенные экспертизы делятся на несколько основных категорий.

3.1. Товароведческая экспертиза

Цель: определить вид, наименование, состав и свойства товара для его классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Задачи:

• Установить соответствие между наименованием товара и его физико-химическими свойствами.

• Определить код товара для применения таможенных пошлин и ограничений.

• Выявить подделки и контрафактную продукцию.

Примеры объектов:

• Продовольственные товары.

• Промышленные изделия.

• Косметика, парфюмерия, бытовая химия.

3.2. Химическая экспертиза

Цель: исследование состава вещества или товара для выявления запрещённых компонентов, соответствия стандартам и сертификационным требованиям.

Задачи:

• Определение состава продукции.

• Проверка наличия опасных или запрещённых веществ.

• Подтверждение соответствия техническим регламентам и ГОСТам.

Примеры объектов:

• Лекарственные средства.

• Химикаты.

• Топливо, масла, растворители.

3.3. Физико-химическая экспертиза

Цель: определить физические свойства и показатели качества продукции.

Задачи:

• Установление температур плавления, горючести, плотности.

• Проверка стойкости материалов к внешним воздействиям.

• Сравнение продукции с нормативными требованиями.

3.4. Экспертиза по определению страны происхождения товара

Цель: установить государство, в котором товар был полностью произведён или подвергся достаточной переработке.

Значение: от результатов зависят таможенные пошлины, налоговые ставки, тарифные преференции и допуск к льготным режимам.

Основные критерии:

• Полное изготовление товара в одной стране.

• Смена классификационного кода по ТН ВЭД.

• Достижение определённой доли добавленной стоимости.

3.5. Стоимостная (ценовая) экспертиза

Цель: определить достоверную таможенную стоимость товара.

Задачи:

• Проверить соответствие заявленной стоимости рыночной.

• Выявить искусственное занижение или завышение цены.

• Рассчитать корректные таможенные платежи.

3.6. Криминалистическая экспертиза

Цель: установление признаков подделки, контрафакта или незаконного изменения документов.

Объекты исследования:

• Таможенные декларации.

• Маркировки и акцизные знаки.

• Сертификаты происхождения и соответствия.

• Поддельные документы, штампы, печати.

3.7. Экспертиза интеллектуальной собственности

Цель: выявление фактов нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности.

Задачи:

• Установить подлинность товарных знаков и брендов.

• Обнаружить контрафактную продукцию.

• Выявить незаконное использование логотипов и патентов.

3.8. Экологическая экспертиза

Цель: определить соответствие перемещаемых товаров и материалов экологическим стандартам.

Задачи:

• Проверка безопасности отходов, химикатов, упаковок.

• Установление факта ввоза запрещённых экологически опасных веществ.

• Контроль соблюдения международных конвенций по охране окружающей среды.

3.9. Биологическая и ветеринарная экспертиза

Цель: исследование животных, растений, продуктов животного происхождения и биологического сырья.

Задачи:

• Установление видовой принадлежности животных и растений.

• Проверка на наличие запрещённых или опасных микроорганизмов.

• Контроль соблюдения ветеринарных норм и фитосанитарных правил.

3.10. Экспертиза культурных ценностей

Цель: определить подлинность, историческую ценность и возможность вывоза культурных предметов.

Объекты исследования:

• Произведения искусства.

• Антиквариат.

• Архивные материалы.

Экспертиза проводится совместно с Минкультом РФ и ФСБ России.

4. Порядок проведения таможенной экспертизы

4.1. Назначение экспертизы

• Назначается таможенным органом при выявлении сомнений в достоверности сведений о товаре.

• Основанием служит письменное распоряжение или постановление.

4.2. Подготовительный этап

• Определяются объекты исследования.

• Формулируются вопросы эксперту.

• Выбирается экспертное учреждение или аккредитованная лаборатория.

4.3. Проведение исследования

• Применяются современные приборы, ГОСТы и международные стандарты.

• Фиксируются результаты анализов, фотографий, лабораторных испытаний.

4.4. Составление заключения

• Экспертное заключение оформляется письменно.

• Включает цели, методы, результаты и выводы исследования.

• Передаётся в таможенный орган, который принимает решение.

5. Полномочия и обязанности эксперта

5.1. Права эксперта

• Получать образцы и материалы для исследования.

• Запрашивать дополнительные сведения.

• Использовать сертифицированные методики и оборудование.

5.2. Обязанности эксперта

• Проводить исследования объективно и полно.

• Соблюдать методические стандарты и регламенты.

• Хранить тайну коммерческой и служебной информации.

• Давать заключение только в рамках своей компетенции.

6. Ответственность эксперта

Эксперт несет ответственность за:

• Дачу заведомо ложного заключения (ст. 307 УК РФ).

• Разглашение конфиденциальных сведений (ст. 310 УК РФ).

• Нарушение требований таможенного законодательства.

Заключение

Виды таможенных экспертиз в Российской Федерации охватывают широкий спектр направлений: от товарной и химической до криминалистической, экологической и интеллектуальной. Их проведение необходимо для обеспечения экономической и национальной безопасности, защиты прав участников внешнеэкономической деятельности и соблюдения международных обязательств РФ.

Соблюдение правил проведения экспертиз, применение сертифицированных методик и современных технологий позволяют обеспечить достоверность и объективность результатов.