Федеральное Собрание Российской Федерации (ФС РФ)

это парламент Российской Федерации, являющийся представительным и законодательным органом государственной власти РФ.
Его статус, структура и полномочия закреплены в главе 5 Конституции РФ и в федеральных законах, прежде всего в Федеральном законе от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламентах палат.

Согласно Конституции, Федеральное Собрание состоит из двух палат:

• Совет Федерации — верхняя палата.

• Государственная Дума — нижняя палата.

2. Место в системе органов власти

Федеральное Собрание РФ относится к законодательной ветви власти и действует независимо, в пределах своих полномочий, но в тесном взаимодействии с Президентом РФ, Правительством РФ, судами и субъектами Российской Федерации. Оно принимает федеральные законы, ратифицирует международные договоры, утверждает бюджет и контролирует исполнение законов.

3. Структура ФС РФ

3.1. Совет Федерации

Состав:
Включает по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации:

• один — от законодательного (представительного) органа власти субъекта;

• один — от исполнительного органа государственной власти субъекта.
  Кроме того, Президент РФ вправе назначить до 30 представителей, из которых не более 7 — пожизненно.

Полномочия:

• утверждение изменения границ между субъектами РФ;

• утверждение указа Президента о введении военного или чрезвычайного положения;

• решение вопроса о возможности использования Вооружённых сил РФ за пределами страны;

• назначение выборов Президента РФ;

• отрешение Президента РФ от должности;

• назначение судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ;

• назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ и его заместителей.

3.2. Государственная Дума

Состав:
Состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на 5 лет по смешанной избирательной системе:

• 225 депутатов — по одномандатным округам;

• 225 депутатов — по федеральным партийным спискам.

Полномочия:

• принятие федеральных законов;

• утверждение кандидатуры Председателя Правительства РФ (по представлению Президента);

• решение вопроса о доверии Правительству РФ;

• назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;

• объявление амнистии;

• выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения от должности.

4. Законодательный процесс

Законодательная деятельность ФС РФ регламентируется Конституцией РФ и Регламентами палат.

Этапы:

1. Законодательная инициатива — право вносить законопроекты имеют Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, а также Конституционный и Верховный суды по вопросам их ведения.

2. Рассмотрение в Государственной Думе — три чтения:

   • 1-е чтение: обсуждение концепции;

   • 2-е чтение: постатейное рассмотрение и внесение поправок;

   • 3-е чтение: окончательное принятие.

3. Рассмотрение в Совете Федерации — утверждение либо отклонение закона (14-дневный срок).

4. Подписание Президентом РФ — в течение 14 дней; при отклонении возможен повторный парламентский пересмотр.

5. Официальное опубликование — закон вступает в силу, если не установлен иной срок.

5. Взаимодействие палат

Палаты ФС РФ работают независимо, но взаимодействуют через:

• направление принятых законов на рассмотрение другой палатой;

• проведение совместных заседаний (например, для заслушивания Послания Президента РФ);

• согласительные комиссии при возникновении разногласий.

6. Регламент и организация работы

6.1. Сессии

ФС РФ работает сессионно:

• весенняя сессия — с 12 января по 31 июля;

• осенняя сессия — с 1 сентября по 25 декабря.

6.2. Органы палат

В каждой палате действуют:

• Председатель (спикер);

• заместители председателя;

• комитеты и комиссии по направлениям (бюджет, безопасность, законодательство, международные дела и др.);

• аппарат палаты.

7. Права и гарантии членов ФС РФ

Статус сенаторов и депутатов закреплён федеральным законом:

• неприкосновенность на время полномочий;

• право на парламентский запрос;

• обеспечение условий для работы (помещения, помощники, финансирование);

• социальные гарантии (зарплата, медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение).

8. Роль ФС РФ в федеративных отношениях

Федеральное Собрание — ключевой орган, обеспечивающий участие субъектов РФ в федеральном законодательстве. Совет Федерации непосредственно представляет регионы, а Государственная Дума — население страны в целом. Через парламент проходят все вопросы перераспределения полномочий между федеральным центром и регионами.

9. Контрольные полномочия

Кроме законотворчества, ФС РФ выполняет контрольные функции:

• парламентский контроль за деятельностью Правительства РФ;

• запросы в органы исполнительной власти;

• заслушивание ежегодных отчётов Правительства;

• контроль за исполнением федерального бюджета (взаимодействие с Счётной палатой РФ);

• парламентские расследования.

10. Место ФС РФ в системе разделения властей

Конституция РФ устанавливает принцип разделения властей, при котором парламент:

• не может подменять исполнительную власть, но утверждает ключевые кадровые назначения;

• не осуществляет правосудия, но утверждает кандидатов на должности судей;

• взаимодействует с Президентом РФ, который вправе распустить Государственную Думу в установленных случаях.

11. Значение ФС РФ

Федеральное Собрание:

• является источником федеральных законов;

• представляет интересы граждан и субъектов РФ;

• обеспечивает баланс между ветвями власти;

• интегрирует внутреннюю и внешнюю политику через законодательное оформление решений.

12. Заключение

ФС РФ — центральный элемент законодательной системы России, сочетающий демократическое представительство, федеральное устройство и конституционные принципы.

«Структура и полномочия палат Федерального Собрания РФ» с разграничением функций Совета Федерации и Государственной Думы.