Строительные споры редко удаётся разрешить только на основании договоров и актов. Суду необходимо установить, какие работы действительно выполнены, соответствуют ли они проекту, откуда появились дефекты и сколько потребуется на их устранение. Ответы на эти вопросы требуют специальных технических знаний.
Теперь организацию государственных судебных экспертиз по строительным и связанным с ними направлениям могут передать Минстрою России. Проект соответствующего постановления Правительства РФ был опубликован для общественного обсуждения 23 июля 2026 года.
Документ предлагает дополнить действующее Положение о министерстве. Если изменения примут, у Минстроя появится официальное право устанавливать порядок организации и производства судебных экспертиз в подведомственных государственных учреждениях.
Речь идёт не только о проведении исследований. Ведомство также сможет определять, как должны обучаться сотрудники экспертных учреждений, каким требованиям обязаны соответствовать специалисты и в каком порядке будет проходить их аттестация на право самостоятельного производства экспертиз.
За Минстроем планируют закрепить и научно-методическое сопровождение этой работы. Иначе говоря, министерство должно будет сформировать правила, по которым будут работать подведомственные судебные эксперты: от подготовки кадров до выбора и применения экспертных методик.
Сегодня отдельное полномочие по организации государственной судебно-экспертной деятельности в Положении о Минстрое отсутствует. Это оставляет нерешёнными вопросы, связанные с профилем ведомственных экспертных учреждений, подготовкой специалистов и созданием общей методической основы.
Предлагаемые изменения должны устранить этот пробел.
Потребность в качественных исследованиях строительных объектов действительно растёт. Судебная строительно-техническая экспертиза может потребоваться при спорах о стоимости и качестве работ, проверке проектных решений, определении технического состояния здания, установлении причин аварии или повреждения конструкций. От выводов специалиста нередко зависит, какие обстоятельства суд признает доказанными.
Именно поэтому единообразие подходов здесь имеет принципиальное значение. Два эксперта, исследуя один объект, не должны приходить к противоположным выводам лишь потому, что они по-разному понимают порядок проведения исследования или используют несопоставимые методики.
На мой взгляд, участие Минстроя в формировании такой системы выглядит обоснованным. Это профильное ведомство, которое работает со строительными нормами, техническим регулированием, проектированием и ценообразованием. Логично, чтобы требования к государственным экспертам в этой сфере разрабатывались при непосредственном участии министерства.
Но само по себе появление нового пункта в Положении проблему качества не решит. Результат будет зависеть от содержания будущих ведомственных документов: насколько понятной окажется процедура аттестации, будут ли своевременно обновляться методики и не превратится ли профессиональная подготовка экспертов в формальность.
Судебная экспертиза — это не административная услуга, которую можно полностью стандартизировать одной инструкцией. Каждый объект и каждый спор имеют свои особенности. Поэтому общие требования должны обеспечивать качество исследования, одновременно сохраняя за экспертом возможность профессионально оценивать конкретную ситуацию.
Ещё один практический вопрос — ресурсы. Проект предусматривает, что новые полномочия будут исполняться в пределах установленной численности работников Минстроя и средств, уже предусмотренных ведомству в федеральном бюджете. Насколько этого будет достаточно для формирования полноценной экспертной системы, покажет дальнейшая работа над инициативой.
Пока проект находится на стадии обсуждения. Если постановление будет принято, оно создаст нормативную основу для государственных судебных экспертиз по строительным и смежным вопросам в учреждениях Минстроя.
По существу, ведомству предлагают не просто добавить ещё одну функцию, а сформировать собственное направление судебно-экспертной деятельности — с подготовкой специалистов, аттестацией и единой методической базой.
Александр Третьяков, эксперт
Краткая справка
Минстрой России — Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за государственную политику и нормативно-правовое регулирование в строительстве, архитектуре, градостроительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.
Положение о Минстрое России утверждено постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1038. Документ определяет статус, функции и полномочия министерства. Именно в него предлагается внести положения о государственной судебно-экспертной деятельности. Подробнее: что представляет собой постановление Правительства Российской Федерации.
Строительная экспертиза — техническое исследование зданий, сооружений, выполненных работ и строительной документации. С его помощью устанавливают качество и объём работ, наличие и причины дефектов, соответствие объекта проекту и обязательным требованиям, техническое состояние конструкций и стоимость устранения недостатков.