Государственная граница

это линия и вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории Российской Федерации, включая сушу, воды, недра, воздушное пространство и морские участки, над которыми Россия осуществляет суверенитет, юрисдикцию и территориальные права.

Правовой режим государственной границы РФ основан на Конституции РФ, международных договорах, федеральных законах и подзаконных актах. Охрана границы направлена на обеспечение территориальной целостности, безопасности государства, защиту экономических интересов и контроль перемещения людей, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Ключевые нормативные документы:

• Конституция Российской Федерации (ст. 67);

• Федеральный закон № 4730-I от 01.04.1993
  «О Государственной границе Российской Федерации»;

• Федеральный закон № 114-ФЗ от 15.08.1996
  «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»;

• Федеральный закон № 40-ФЗ от 03.04.1995
  «О Федеральной службе безопасности»;

• Постановления Правительства РФ и международные соглашения о делимитации и демаркации границы.

1. Понятие государственной границы

Согласно ст. 1 ФЗ № 4730-I, государственная граница Российской Федерации — это линия и вертикальная поверхность, определяющая пределы территории РФ:

• на суше — по естественным рубежам, инженерным сооружениям или административным границам;

• на воде — по береговой линии, фарватеру или договорным координатам;

• в воздушном пространстве — по линии, ограничивающей территориальное воздушное пространство;

• в недрах — распространяется на глубину под поверхностью земли и дна водоёмов.

2. Нормативно-правовое регулирование

2.1. Конституция РФ

• Ст. 67 — определяет территорию РФ, включая внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство и исключительную экономическую зону.

2.2. Федеральный закон № 4730-I

Основной закон, регулирующий установление, содержание, охрану и режим государственной границы.

Ключевые статьи:

• Ст. 2 — установление границы РФ;

• Ст. 6 — порядок её изменения;

• Ст. 8 — делимитация, демаркация и редемаркация;

• Ст. 12 — режим на государственной границе;

• Ст. 18 — пограничный контроль.

2.3. Международные соглашения

Российская Федерация имеет соглашения о разграничении территорий и морских пространств с более чем 20 государствами, включая Китай, Казахстан, Норвегию, Азербайджан, Грузию, Монголию и другие.

3. Функции государственной границы

4. Установление и изменение государственной границы

4.1. Этапы установления

1. Делимитация — определение границы по соглашению между государствами и закрепление на картах.

2. Демаркация — установка пограничных знаков на местности.

3. Редемаркация — обновление границы при изменении природных условий или международных договорённостей.

4.2. Органы, участвующие в определении границ

• Министерство иностранных дел РФ;

• Федеральная служба безопасности РФ (Пограничная служба);

• Росреестр и Росморречфлот (по морским границам);

• Правительства сопредельных государств.

5. Режим государственной границы

Режим определяется ФЗ № 4730-I и подзаконными актами, включая правила пересечения, нахождения и ведения хозяйственной деятельности в приграничной зоне.

5.1. Основные положения

• свободное пересечение границы запрещено;

• пересечение осуществляется через пункты пропуска;

• определяются правила въезда, вывоза и транзита грузов;

• устанавливаются санитарные, ветеринарные и таможенные требования.

5.2. Приграничная зона

Приграничная зона создаётся для обеспечения охраны государственной границы.
Согласно ст. 16 ФЗ № 4730-I, её протяжённость может составлять до 30 км от линии границы.
Доступ в зону осуществляется по специальным пропускам.

6. Пограничный контроль

Контроль на границе осуществляется Пограничной службой ФСБ России в соответствии с:

• ФЗ № 4730-I;

• ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда»;

• Таможенным кодексом ЕАЭС.

Основные виды контроля:

1. Паспортный — проверка документов граждан РФ и иностранцев.

2. Таможенный — контроль товаров, валюты и грузов.

3. Санитарно-карантинный — предотвращение завоза опасных инфекций.

4. Ветеринарный и фитосанитарный — защита от опасных животных и растений.

5. Экологический — предотвращение незаконного вывоза природных ресурсов.

7. Морская и воздушная граница

7.1. Морские границы РФ

• Определяются по Конвенции ООН по морскому праву (1982).

• Территориальное море РФ — 12 морских миль от побережья.

• Исключительная экономическая зона — до 200 морских миль.

• Контроль за использованием биологических и минеральных ресурсов осуществляют Росрыболовство и Роснедра.

7.2. Воздушная граница

Согласно Воздушному кодексу РФ (ФЗ № 60-ФЗ):

• воздушное пространство РФ распространяется над всей территорией и внутренними водами;

• использование воздушного пространства иностранными судами возможно только с разрешения российских властей.

8. Ответственность за нарушение государственной границы

9. Международное сотрудничество в области охраны границ

Россия активно взаимодействует с соседними государствами и международными организациями в сфере охраны границ:

• Шанхайская организация сотрудничества (ШОС);

• ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности);

• Совет командующих пограничными войсками СНГ;

• *Двусторонние соглашения с Китаем, Казахстаном, Норвегией, Финляндией и др.

10. Современные вызовы охраны границы

1. Рост незаконной миграции — контроль усилен через биометрические базы данных.

2. Киберугрозы — защита информационных систем пограничного контроля.

3. Контрабанда и серые схемы — усиление таможенного надзора.

4. Защита Арктики — новые подходы к охране северных морских рубежей.

5. Интеграция цифровых технологий — электронные визы, онлайн-декларирование, биометрические пропуска.

Заключение

Государственная граница Российской Федерации — это важнейший элемент национального суверенитета и безопасности. Её установление, охрана и контроль строго регламентированы российским законодательством и международными договорами.

С учётом современных вызовов — роста трансграничной преступности, киберугроз, незаконной миграции и экологических рисков — Россия активно совершенствует систему охраны границ, внедряет цифровые технологии и развивает международное сотрудничество.

Поддержание прочной правовой базы и усиление интеграции с мировыми стандартами позволяют обеспечить защиту интересов страны, безопасность граждан и стабильность на приграничных территориях.