Государственная тайна

это охраняемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Данное определение закреплено в Федеральном законе от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (далее — Закон о государственной тайне).

Государственная тайна является важным элементом национальной безопасности. Институт ее охраны служит для предотвращения утечек критически значимой информации, способной подорвать обороноспособность страны, нарушить ее политическую или экономическую стабильность, либо ухудшить международные позиции.

Нормативная база

Ключевыми источниками правового регулирования в данной сфере являются:

• Конституция РФ (ст. 29, ч. 4 — возможность ограничения права на информацию в целях защиты государственной тайны);

• Федеральный закон «О государственной тайне» № 5485-1;

• Уголовный кодекс РФ (ст. 275 — государственная измена, ст. 283 — разглашение государственной тайны, ст. 284 — утрата документов, содержащих государственную тайну);

• Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 13.14 — разглашение информации с ограниченным доступом);

• Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

• подзаконные акты, в том числе Перечень сведений, отнесённых к государственной тайне, утверждаемый Президентом РФ, и Инструкция по обеспечению режима секретности.

Категории сведений, составляющих государственную тайну

Согласно ст. 5 Закона о государственной тайне, к государственной тайне могут относиться сведения:

1. В военной области — данные о планах обороны, вооружении, разработке новых образцов техники, численности и дислокации войск.

2. В области экономики, науки и техники — сведения о выполнении оборонных заказов, о технологиях стратегического значения, критически важных объектах.

3. В сфере внешней политики и международных отношений — информация о стратегических переговорах, планах внешнеполитических действий.

4. В разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности — сведения о методах, средствах, источниках информации, личных данных сотрудников спецслужб.

5. В области обеспечения безопасности личности, общества и государства — данные о мерах по защите высших должностных лиц, о планах по предотвращению терактов.

Перечень является закрытым, однако в нем закреплены достаточно обобщенные формулировки, позволяющие адаптировать состав сведений к меняющимся условиям.

Степени секретности

В зависимости от возможного ущерба безопасности РФ при разглашении сведений, государственная тайна подразделяется на три степени секретности:

• Особой важности — разглашение может нанести исключительно тяжкий ущерб (помечается грифом «Особой важности»);

• Совершенно секретно — разглашение может нанести тяжкий ущерб (гриф «Совершенно секретно»);

• Секретно — разглашение может нанести ущерб (гриф «Секретно»).

Также используется гриф «Для служебного пользования» (ДСП), однако сведения с таким грифом не относятся к государственной тайне, а охраняются как служебная информация ограниченного распространения.

Порядок отнесения сведений к государственной тайне

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в следующем порядке:

1. Определение органами государственной власти и организациями сведений, требующих защиты.

2. Согласование с органами безопасности (ФСБ РФ).

3. Внесение в Перечень сведений, подлежащих засекречиванию.

4. Присвоение соответствующего грифа секретности.

В то же время запрещено относить к государственной тайне сведения:

• о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности населения;

• о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии;

• о фактах нарушения прав человека и гражданина;

• о деятельности органов государственной власти, нарушающей закон.

Допуск к государственной тайне

Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, предоставляется только лицам, прошедшим установленную проверку и оформившим допуск. Допуск включает:

• согласие гражданина на ограничение его прав, связанных с доступом к секретной информации;

• проверку биографических данных, судимости, наличия иностранных связей;

• обязательство не разглашать сведения, составляющие государственную тайну;

• инструктаж по правилам работы с секретными материалами.

Степень допуска определяется в зависимости от уровня секретности информации.

Сроки засекречивания

Закон о государственной тайне (ст. 13) предусматривает, что:

• для сведений степени «Особой важности» и «Совершенно секретно» срок засекречивания составляет до 30 лет;

• для сведений степени «Секретно» — до 10 лет.
  Срок может быть продлен по решению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне

За разглашение или утрату сведений, составляющих государственную тайну, предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Уголовный кодекс РФ:

• ст. 275 — государственная измена (передача сведений иностранным государствам) — наказание до пожизненного лишения свободы;

• ст. 276 — шпионаж;

• ст. 283 — разглашение государственной тайны — до 7 лет лишения свободы;

• ст. 284 — утрата документов, содержащих государственную тайну — до 3 лет лишения свободы.

КоАП РФ:

• ст. 13.14 — разглашение информации с ограниченным доступом — штраф до 5000 рублей для граждан, до 50 000 рублей для юридических лиц.

Органы, обеспечивающие защиту государственной тайны

Ключевую роль в системе защиты государственной тайны играют:

• Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ) — контроль за обеспечением режима секретности;

• Служба внешней разведки РФ (СВР) — защита сведений в сфере разведывательной деятельности;

• Министерство обороны РФ — защита сведений в военной сфере;

• МВД России и другие ведомства — защита в рамках своей компетенции;

• Межведомственная комиссия по защите государственной тайны — координация деятельности в данной сфере.

Соотношение с другими видами тайн

Государственная тайна отличается от служебной, коммерческой, банковской, врачебной и иных тайн по объекту охраны и уровню значимости. Если разглашение коммерческой тайны наносит ущерб конкретной организации, то разглашение государственной тайны может повлечь ущерб всей стране.

Заключение

Институт государственной тайны в России представляет собой сложный комплекс правовых, организационных и технических мер, направленных на охрану информации, имеющей стратегическое значение для безопасности государства.