Декларация о государственном суверенитете РСФСР

это один из ключевых документов новейшей истории России, сыгравший важную роль в процессе распада СССР и формировании современной Российской Федерации как независимого государства. Принятая 12 июня 1990 года на Первом съезде народных депутатов РСФСР, декларация закрепила приоритет законов РСФСР над союзными актами, провозгласила принципы государственной самостоятельности, разделение властей и гарантии прав и свобод граждан.

Этот документ стал основой для дальнейших политических и правовых преобразований, включая принятие Конституции РФ 1993 года, установление новой системы органов власти и формирование российского гражданства.

В данной статье мы подробно рассмотрим:

• исторические предпосылки принятия декларации;

• её содержание и ключевые положения;

• правовые последствия и значение для Российской Федерации;

• роль документа в распаде СССР и становлении суверенитета России.

1. Исторические предпосылки принятия декларации

В конце 1980-х годов СССР переживал глубокий политический, экономический и социальный кризис. Важнейшими факторами стали:

1.1. Экономические трудности

• Дефицит товаров первой необходимости;

• Стагнация производства и падение уровня жизни;

• Невозможность эффективно управлять экономикой централизованными методами.

1.2. Политические изменения

• Политика «гласности» и «перестройки», начатая М.С. Горбачёвым;

• Рост роли республик в Союзе и усиление стремлений к самостоятельности;

• Возрастание недовольства союзной политикой со стороны РСФСР, крупнейшей республики СССР.

1.3. Национальные движения

Во многих союзных республиках активизировались движения за независимость, что создавало предпосылки для дезинтеграции государства.

В этих условиях руководству РСФСР было необходимо закрепить правовые гарантии самостоятельности и защитить интересы республики в составе СССР.

2. Принятие декларации

2.1. Дата и место

12 июня 1990 года Первый съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете.

2.2. Поддержка

• За принятие проголосовали 907 депутатов;

• Против — 13;

• Воздержались — 9.

Эта дата стала символом новой российской государственности и позднее была объявлена государственным праздником — Днём России (Федеральный закон № 32-ФЗ от 13.03.1995).

2.3. Политический контекст

На момент принятия документа председателем Верховного Совета РСФСР был Б.Н. Ельцин, который активно поддерживал курс на расширение самостоятельности республики.

3. Основные положения декларации

Декларация состоит из 11 разделов, которые определяют принципы государственного суверенитета, разделения властей, гарантий прав граждан и отношений с другими союзными республиками.

3.1. Провозглашение государственного суверенитета

• Россия объявлялась самостоятельным государством в составе обновлённого Союза;

• Устанавливался приоритет Конституции и законов РСФСР над актами СССР (принцип верховенства республиканского права).

3.2. Народный суверенитет

• Источником власти признавался многонациональный народ РСФСР;

• Обеспечивались права и свободы всех граждан, независимо от национальности, пола, вероисповедания и социального положения.

3.3. Разделение властей

• Впервые в истории РСФСР провозглашалось разделение законодательной, исполнительной и судебной властей;

• Устанавливалась необходимость создания правового государства.

3.4. Экономическая самостоятельность

• РСФСР получала право самостоятельно распоряжаться природными ресурсами, землёй и производственными мощностями;

• Доходы, получаемые от эксплуатации ресурсов, закреплялись за республикой.

3.5. Внешняя политика и международные отношения

• РСФСР заявляла о праве самостоятельно участвовать в международных отношениях и заключать договоры с другими государствами;

• Устанавливалась возможность членства в международных организациях.

3.6. Гражданство

• Вводилось понятие гражданства РСФСР при сохранении гражданства СССР, что стало основой для формирования гражданства Российской Федерации в будущем.

4. Правовое значение декларации

4.1. Изменение системы правовых отношений

С момента принятия декларации законы и Конституция РСФСР получили приоритет над союзными актами, что фактически означало ослабление власти центральных органов СССР.

4.2. Подготовка новой Конституции РФ

Декларация заложила правовые основы для разработки Конституции РФ 1993 года, в которой был закреплён принцип государственного суверенитета и разделения властей.

4.3. Начало экономической самостоятельности

Закрепление права собственности РСФСР на её природные ресурсы позволило начать формирование собственного бюджета и системы налогообложения.

4.4. Международное признание

Декларация стала первым шагом к тому, чтобы Россия смогла самостоятельно проводить внешнюю политику и выстраивать отношения с другими странами.

5. Декларация и распад СССР

Принятие декларации стало ключевым фактором дезинтеграции СССР. После РСФСР аналогичные документы приняли:

• Украина — 16 июля 1990 г.;

• Беларусь — 27 июля 1990 г.;

• Казахстан — 25 октября 1990 г.;

• другие республики — в течение 1990–1991 гг.

В результате сложилась ситуация «парада суверенитетов», когда союзные органы власти фактически утратили контроль над республиками.

Беловежские соглашения

В декабре 1991 года, после подписания Беловежских соглашений между Россией, Украиной и Беларусью, СССР прекратил своё существование, а Российская Федерация стала правопреемником РСФСР и получила международное признание.

6. Значение декларации для современной России

6.1. Правовые основы государственности

• Установила принцип верховенства российского законодательства;

• Создала условия для формирования новой судебной и административной системы.

6.2. Гарантии прав и свобод граждан

Декларация впервые на законодательном уровне закрепила приоритет прав и свобод человека, что стало основой для главы 2 Конституции РФ.

6.3. Экономическая независимость

Россия получила право самостоятельно управлять своими ресурсами и экономикой, что позволило начать рыночные реформы начала 1990-х годов.

6.4. День России

В 1994 году указом Президента РФ Б.Н. Ельцина 12 июня был объявлен Днём принятия Декларации о государственном суверенитете, а с 2002 года праздник получил название День России.

7. Судебная практика и правоприменение

Хотя декларация носила декларативный характер и не содержала прямого механизма реализации положений, она стала основой для множества законодательных изменений:

• формирования нового Гражданского кодекса РФ;

• введения института российского гражданства;

• создания собственной системы органов государственной власти.

Суды при рассмотрении дел конца 1990-х годов нередко ссылались на положения декларации как на источник правовой позиции по вопросам разграничения полномочий между федерацией и союзными органами власти.

Заключение

Декларация о государственном суверенитете РСФСР стала переломным моментом в истории России. Принятая 12 июня 1990 года, она заложила основы:

• государственной самостоятельности;

• экономической и правовой независимости;

• формирования российского гражданства;

• построения современного правового государства.

Этот документ стал отправной точкой для Конституции РФ 1993 года, формирования новой системы органов власти и последующего признания России как независимого субъекта международного права.