Противопожарный режим

это установленный законодательством Российской Федерации комплекс правил, мер и требований, направленных на обеспечение пожарной безопасности на объектах, в организациях и населенных пунктах.

Он включает:

• организацию мероприятий по предупреждению пожаров;

• определение обязанностей собственников, руководителей и граждан;

• порядок эксплуатации зданий, помещений и оборудования;

• правила действий при возникновении пожара.

Основные нормы противопожарного режима закреплены в:

• Федеральном законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

• Правилах противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

• СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты» и других сводах правил.

1. Нормативно-правовое регулирование противопожарного режима

1.1. Основные законы

• ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — определяет основы пожарной безопасности, права и обязанности граждан, организаций и органов власти.

• ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — устанавливает обязательные требования к зданиям, сооружениям, оборудованию.

• ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» — регулирует полномочия муниципальных органов в сфере пожарной безопасности.

1.2. Подзаконные акты

• Правила противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020).

• Приказы МЧС России, регламентирующие порядок проведения проверок, инструктажей и мероприятий по профилактике пожаров.

2. Цели и задачи противопожарного режима

2.1. Основные цели

• предотвращение возникновения пожаров;

• обеспечение безопасности людей и имущества;

• снижение материального ущерба при возгорании;

• создание условий для эффективной эвакуации и тушения пожаров.

2.2. Задачи

1. Регламентация правил поведения людей на объектах.

2. Установление требований к эксплуатации зданий, помещений и оборудования.

3. Обеспечение доступности средств пожаротушения.

4. Обучение персонала правилам пожарной безопасности.

5. Организация контроля за соблюдением установленных требований.

3. Основные требования противопожарного режима

Противопожарный режим определяет обязательные действия для всех участников процесса — от организаций до граждан.

3.1. Требования к организациям

Руководители организаций обязаны:

• разработать инструкции по пожарной безопасности;

• назначить ответственных за противопожарный режим;

• организовать первичный, повторный и внеплановый инструктажи сотрудников;

• обеспечить исправность систем пожарной сигнализации, огнетушителей и эвакуационных выходов;

• поддерживать свободный доступ к пожарным гидрантам и выходам.

3.2. Требования к гражданам

Граждане обязаны:

• соблюдать правила использования огня, электроприборов, отопительных систем;

• не оставлять детей без присмотра вблизи источников огня;

• не хранить легковоспламеняющиеся вещества в непредусмотренных местах;

• в случае пожара немедленно сообщить в МЧС (телефон 101).

3.3. Специальные требования для объектов с массовым пребыванием людей

В школах, торговых центрах, больницах и других объектах необходимо:

• наличие планов эвакуации;

• проведение учебных тревог;

• установка автоматических систем оповещения;

• регулярная проверка работоспособности противопожарного оборудования.

4. Противопожарный режим в организациях

4.1. Инструктажи по пожарной безопасности

Все сотрудники обязаны проходить:

• вводный инструктаж — при приеме на работу;

• первичный инструктаж — на рабочем месте;

• периодический — не реже одного раза в полгода;

• внеплановый — при изменении условий работы или нарушениях.

4.2. Журналы учета

Организации обязаны вести:

• журнал регистрации инструктажей;

• журнал проверки систем пожарной безопасности;

• журнал учета огнетушителей.

4.3. Ответственность руководителя

При несоблюдении противопожарного режима руководитель организации несет ответственность вплоть до уголовной (в случае гибели людей или крупного ущерба).

5. Противопожарный режим на территории населенных пунктов

Местные органы власти обязаны:

• определять пожароопасные сезоны;

• разрабатывать планы мероприятий по предотвращению возгораний;

• устанавливать ограничения на разведение костров, сжигание мусора, использование пиротехники;

• обеспечивать доступность пожарных гидрантов и водоемов.

Особое внимание уделяется защите лесных массивов и сельскохозяйственных угодий, где риск пожаров значительно выше.

6. Противопожарный режим в жилых зданиях

Собственники и управляющие компании обязаны:

• поддерживать исправность пожарной сигнализации;

• обеспечивать работоспособность систем дымоудаления;

• контролировать свободный доступ к пожарным лестницам и выходам;

• размещать инструкции по действиям при пожаре на видимых местах.

Жильцы обязаны соблюдать правила использования электроприборов, газового оборудования и отопительных систем.

7. Контроль за соблюдением противопожарного режима

7.1. Органы контроля

• МЧС России — основной федеральный орган пожарного надзора;

• Ростехнадзор — контроль в отдельных промышленных сферах;

• Роспотребнадзор — контроль условий безопасности в общественных местах;

• Органы местного самоуправления — надзор за жилыми объектами.

7.2. Проверки

Проверки делятся на:

• плановые — проводятся по утвержденному графику;

• внеплановые — при поступлении жалоб или при чрезвычайных ситуациях.

Результаты оформляются актами и предписаниями, которые обязательны для исполнения.

8. Ответственность за нарушение противопожарного режима

8.1. Административная ответственность

Согласно ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрены штрафы:

8.2. Уголовная ответственность

В случае гибели людей или причинения крупного ущерба возможно привлечение по:

• ст. 219 УК РФ — нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее тяжкие последствия;

• ст. 293 УК РФ — халатность должностных лиц.

9. Судебная практика

Пример 1.
Дело № А40-15236/2023, Арбитражный суд г. Москвы.
Торговый центр был оштрафован на 300 000 руб. за отсутствие работоспособной системы пожарной сигнализации.

Пример 2.
Определение ВС РФ № 305-ЭС23-8172.
Суд подтвердил законность приостановления деятельности гостиницы за нарушение правил противопожарного режима и отсутствие планов эвакуации.

Пример 3.
Дело № А56-54213/2022, Санкт-Петербург.
Руководитель управляющей компании привлечен к административной ответственности за блокировку пожарных выходов.

10. Современные тенденции развития противопожарного режима

1. Цифровизация контроля

   • Внедрение онлайн-систем мониторинга систем пожаротушения и оповещения.

2. Автоматизация процессов

   • Установка интеллектуальных систем обнаружения возгораний.

3. Повышение ответственности руководителей

   • Ужесточение санкций за нарушения в объектах с массовым пребыванием людей.

4. Развитие обучения и профилактики

   • Введение обязательных онлайн-курсов для сотрудников организаций.

Заключение

Противопожарный режим — это комплекс мер, направленных на предотвращение пожаров, защиту жизни и имущества граждан, сохранение объектов экономики и экологии.

Он требует:

• четкого соблюдения установленных правил;

• регулярного контроля со стороны органов надзора;

• системной профилактики и обучения персонала;

• применения современных технологий обнаружения и тушения пожаров.

Эффективное функционирование противопожарного режима — один из ключевых факторов обеспечения общественной безопасности и защиты национальных интересов.