Эксперт по аккредитации на право поверки средств измерений

Поверка средств измерений — ключевая процедура государственного регулирования в сфере обеспечения единства измерений. С 2014 по 2025 годы правовая архитектура в России была существенно обновлена: создана национальная система аккредитации, внедрена электронная фиксация результатов поверки в федеральной информационной системе «Аршин», унифицированы правила аккредитации заявителей и подтверждения компетентности поверочных лабораторий.

В этом механизме важнейшая роль принадлежит эксперту по аккредитации — аттестованному специалисту, привлекаемому для проведения аккредитационных экспертиз, проверок и подтверждения компетентности организаций, выполняющих поверку средств измерений.

1. Нормативная основа

Деятельность эксперта по аккредитации и процедура поверки средств измерений регулируются следующими ключевыми актами:

• Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» № 102-ФЗ — определяет правовые основы поверки, аккредитации и внесения сведений в Федеральный информационный фонд ( «Аршин»).

• Федеральный закон № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» — устанавливает полномочия Федеральной службы по аккредитации, принципы подтверждения компетентности и взаимодействия с экспертами.

• Постановление Правительства РФ № 2050 — регулирует процедуры аккредитации, расширения, подтверждения компетентности и прекращения действия аккредитации.

• Приказ Минпромторга № 2510 — устанавливает порядок проведения поверки средств измерений, включая оформление результатов и сроки передачи данных в ФГИС «Аршин».

• Постановление Правительства РФ № 250 — определяет перечень средств измерений, поверка которых проводится исключительно государственными региональными центрами метрологии.

• ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 — международный стандарт, регламентирующий компетентность испытательных, калибровочных и поверочных лабораторий.

• Приказ Минэкономразвития № 542 — определяет требования к экспертам по аккредитации, порядок их аттестации и ведение реестра.

2. Эксперт по аккредитации: статус и функции

Эксперт по аккредитации — это физическое лицо, прошедшее аттестацию и уполномоченное Федеральной службой по аккредитации проводить экспертизы в рамках процедур аккредитации и подтверждения компетентности.

Основные функции эксперта:

• проведение документарных и выездных экспертиз;

• оценка соответствия заявителей критериям аккредитации и требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025;

• проверка наличия необходимых условий, оборудования и методик для проведения поверки;

• анализ компетентности персонала и качества внутренних процедур;

• подготовка заключений и рекомендаций для Федеральной службы по аккредитации.

Технический эксперт — это специалист узкой направленности, который привлекается при необходимости дополнительной экспертной оценки по отдельным видам средств измерений или методикам поверки.

3. Требования к эксперту по аккредитации

Согласно действующему порядку, эксперт по аккредитации обязан соответствовать следующим критериям:

• Высшее образование в соответствующей области.

• Стаж работы не менее четырёх лет в сфере оценки соответствия, метрологии или поверки средств измерений, из них не менее двух лет — в сфере управления системой менеджмента или анализа компетентности лабораторий.

• Независимость и беспристрастность: отсутствие конфликта интересов с заявителями и аккредитованными организациями.

• Профессиональное развитие: ежегодное обучение и повышение квалификации с подтверждением документов.

• Аттестация и внесение в государственный реестр экспертов по аккредитации.

4. Область аккредитации на право поверки средств измерений

Аккредитация на поверку средств измерений необходима юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые выполняют поверочные работы, за исключением случаев, когда поверка проводится государственными региональными центрами метрологии по перечню средств, определённому Правительством РФ.

Результаты поверки фиксируются в Федеральной государственной информационной системе «Аршин», и именно электронная запись является юридически значимым подтверждением результата. Сроки передачи сведений в ФГИС строго регламентированы:

• до 20 рабочих дней для эталонов;

• до 40 рабочих дней для остальных средств измерений.

5. Роль эксперта в процедурах аккредитации

Эксперт по аккредитации сопровождает весь процесс проверки заявителя, который включает:

1. Документарную экспертизу — проверка заявлений, аттестаций персонала, фондов методик, планов метрологического обеспечения, договоров и других документов.

2. Выездную оценку — инспекция лаборатории на месте, наблюдение за проведением поверок, проверка компетентности персонала и работы с ФГИС «Аршин».

3. Формирование экспертного заключения — подготовка итогового отчёта с рекомендацией о предоставлении, отказе, сокращении или подтверждении аккредитации.

6. Проверяемые аспекты работы лаборатории

Эксперт по аккредитации оценивает следующие направления деятельности заявителя:

6.1. Персонал

• наличие квалифицированных поверителей;

• документальное подтверждение компетентности каждого сотрудника;

• ежегодное обучение и повышение квалификации.

6.2. Помещения и условия

• соответствие микроклимата и технических условий требованиям методик поверки;

• контроль параметров окружающей среды.

6.3. Оборудование и эталоны

• наличие поверенных эталонов и средств измерений;

• соблюдение принципа метрологической прослеживаемости;

• актуальность свидетельств поверки.

6.4. Методики поверки

• соответствие методик утверждённым редакциям;

• расчёт и анализ неопределённости измерений;

• корректная идентификация сокращённых объёмов поверки.

6.5. Система менеджмента

• соответствие требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025;

• наличие процедур внутреннего аудита и управления рисками;

• корректирующие действия по результатам несоответствий.

6.6. Работа с ФГИС «Аршин»

• своевременное внесение результатов поверок;

• корректность заполнения электронных записей;

• контроль качества и полноты информации.

7. Подтверждение компетентности

Эксперт также участвует в проверках, связанных с подтверждением компетентности аккредитованных лиц. Проверка проводится в следующих случаях:

• по плану надзора;

• при изменении области аккредитации;

• по фактам нарушений, выявленных в ФГИС «Аршин» или в жалобах заказчиков;

• при выявлении несоответствий.

8. Порядок проведения поверки

Приказ Минпромторга № 2510 регламентирует процедуру проведения поверок. Эксперт проверяет, что организация:

• применяет актуальные методики поверки;

• корректно оформляет результаты;

• соблюдает установленные сроки передачи данных;

• ведёт полный учёт всех действий, связанных с поверкой.

9. Типичные несоответствия и пути их устранения

10. Подготовка организации к аккредитации

Для успешного прохождения аккредитации организациям рекомендуется:

• провести внутренний аудит по критериям аккредитации и требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025;

• проверить актуальность методик и оборудования;

• сформировать фонд доказательной документации;

• наладить процедуру передачи данных в ФГИС «Аршин»;

• обеспечить обучение и аттестацию персонала;

• провести тренировочные поверки для демонстрации эксперту.

Заключение

Эксперт по аккредитации на право поверки средств измерений играет важную роль в обеспечении единства измерений в Российской Федерации. Он отвечает за объективную оценку компетентности организаций, выполнение ими обязательных требований законодательства и качество предоставляемых услуг.

Правильная подготовка к аккредитации, выстроенные внутренние процессы, квалифицированный персонал и надёжная работа с ФГИС «Аршин» позволяют организациям успешно пройти проверку, сохранить область аккредитации и повысить доверие потребителей к результатам поверок.