Федеральная антимонопольная служба (ФАС)

федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере антимонопольного законодательства, защиты конкуренции, контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, надзора в сфере рекламы, государственного оборонного заказа, закупок и других направлений.

Служба создана для обеспечения равных условий на товарных, финансовых и иных рынках, предотвращения злоупотреблений доминирующим положением, картельных сговоров, препятствий для предпринимательской деятельности, а также контроля за соблюдением законодательства, направленного на обеспечение добросовестной конкуренции.

История и правовой статус

ФАС России создана в составе системы федеральных органов исполнительной власти в 2004 году на базе соответствующих антимонопольных органов. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» закрепило её статус, задачи и функции.

Законодательной основой её деятельности является Федеральный закон «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26 июля 2006 года, а также другие законы, регулирующие естественные монополии, рекламу, деятельность в сфере госзакупок, оборонного заказа и др.

Служба действует через центральный аппарат в Москве и сеть территориальных органов во всех регионах Российской Федерации.

Руководство

Руководитель ФАС России — Максим Алексеевич Шаскольский. Он был назначен на должность 11 ноября 2020 года.

В структуре службы также работают заместители руководителя, статс-секретарь-заместитель, а также руководители департаментов, курирующих отдельные направления деятельности.

Юридический адрес, контакты, сайт

• Юридический адрес (центральный аппарат):
  125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3.

• Официальный сайт: fas.gov.ru

• Телефон: +7 (499) 795-76-53

• Факс: +7 (499) 254-83-00

• Электронная почта: delo@fas.gov.ru

Основные функции и полномочия

ФАС России выполняет широкий круг задач, среди которых:

1. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства

   • предотвращение и пресечение картелей и антиконкурентных соглашений;

   • контроль за злоупотреблением доминирующим положением;

   • анализ согласованных действий, ограничивающих конкуренцию.

2. Регулирование деятельности субъектов естественных монополий

   • контроль тарифов;

   • обеспечение доступа к инфраструктуре;

   • контроль качества предоставляемых услуг.

3. Надзор за рекламой

   • проверка рекламы на соответствие законодательству;

   • пресечение недобросовестной рекламы;

   • контроль за рекламой финансовых услуг, лекарственных препаратов и других социально значимых товаров.

4. Контроль государственных и муниципальных закупок, государственного оборонного заказа

   • обеспечение открытости и конкурентности закупок;

   • предотвращение коррупционных и антимонопольных нарушений;

   • рассмотрение жалоб участников закупок.

5. Контроль за действиями органов власти

   • выявление и пресечение административных барьеров, создающих препятствия для бизнеса;

   • контроль решений и нормативных актов органов власти на предмет ограничения конкуренции.

6. Применение мер административной ответственности

   • возбуждение дел по жалобам граждан и организаций;

   • выдача предписаний о прекращении нарушений;

   • наложение штрафов и других санкций.

Структура

ФАС России имеет многоуровневую структуру:

• Центральный аппарат в Москве, где сосредоточены ключевые департаменты;

• Территориальные органы службы в субъектах Российской Федерации;

• Внутренние подразделения: департаменты контроля рекламы, закупок, естественных монополий, конкурентной политики и др.

Законодательная база

Деятельность ФАС России регулируется:

• Федеральным законом № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

• Федеральным законом № 38-ФЗ «О рекламе» от 13 марта 2006 г.;

• законами, регулирующими естественные монополии, государственные закупки и оборонный заказ;

• Постановлением Правительства РФ № 331 от 30 июня 2004 г.

Современные направления деятельности

ФАС России уделяет особое внимание следующим направлениям:

• контроль цифровых рынков и интернет-платформ;

• борьба с картелями в сфере государственных закупок;

• устранение административных барьеров для бизнеса;

• контроль онлайн-рекламы и маркетинговых коммуникаций;

• участие в совершенствовании законодательства, учитывающего новые экономические реалии, цифровые товары и технологии.

Примеры значимых дел

ФАС России регулярно возбуждает и рассматривает громкие дела:

• дела против крупных компаний за злоупотребление доминирующим положением;

• дела по признакам картелей в сфере госзакупок;

• дела о нарушениях закона о рекламе (например, при распространении недостоверной рекламы лекарств, финансовых услуг или товаров массового спроса).

Проблемы и критика

Деятельность ФАС России нередко становится предметом общественного обсуждения и критики.

• Сложности доказывания нарушений в высокотехнологичных сферах.

• Длительность рассмотрения дел и сложность процедур.

• Баланс интересов крупных компаний и малого бизнеса.

• Проблемы прозрачности и единообразия решений территориальных органов.

Заключение

Федеральная антимонопольная служба России — важнейший орган, регулирующий конкурентную среду и обеспечивающий защиту интересов как бизнеса, так и граждан. Её деятельность направлена не только на выявление и пресечение нарушений, но и на создание справедливых условий для развития экономики.

В условиях цифровизации, глобализации и изменяющихся экономических реалий роль ФАС только возрастает. Её работа помогает формировать здоровую конкурентную среду, укреплять экономическую устойчивость и обеспечивать защиту потребителей.