Субъект экспертной деятельности

а) органы и лица, назначившие экспертизу (суд, судья, следователь, прокурор, лицо, производящее дознание), в производстве которых находится дело, требующее проведение экспертизы;
б) судебно-экспертные учреждения в лице их руководителей, организующих производство судебной экспертизы;
в) судебные эксперты, производящие экспертизу.

Справка:

неотъемлемая часть современного правосудия, административных и научных процедур. Центральное место в ней занимает субъект экспертной деятельности, то есть лицо, обладающее необходимыми знаниями и правом на проведение экспертизы. От личности эксперта, его компетентности, добросовестности и соблюдения процессуальных требований напрямую зависит качество и достоверность экспертного заключения, а следовательно — и правовая оценка фактов.

В настоящей статье рассмотрим, кто может быть субъектом экспертной деятельности, какие требования к нему предъявляются, каков его правовой статус и ответственность.

1. Понятие субъекта экспертной деятельности

Субъектом экспертной деятельности признается физическое лицо, обладающее специальными знаниями, опытом и правовым основанием для выполнения экспертных исследований и дачи заключений по поручению органов дознания, следствия, суда, органов власти, организаций или частных лиц. В зависимости от контекста, субъект может выступать в разных правовых статусах: судебный эксперт, специалист, независимый эксперт, эксперт-консультант, оценщик, ревизор и др.

2. Законодательное регулирование

Правовой статус субъектов экспертной деятельности определяется рядом нормативных актов, в частности:

• Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»;

• Уголовно-процессуальный кодекс РФ (ст. 57–58, 195–207);

• Гражданский процессуальный кодекс РФ (ст. 79–85);

• Арбитражный процессуальный кодекс РФ (ст. 55–60);

• Кодекс административного судопроизводства РФ (ст. 82–87);

• Законы и подзаконные акты, регулирующие негосударственные виды экспертиз (например, оценочную, экологическую, строительную и пр.).

3. Виды субъектов экспертной деятельности

В зависимости от сферы и вида экспертизы выделяются:

3.1. Судебный эксперт

Основной субъект в рамках уголовного, гражданского, арбитражного и административного процесса. Назначается судом, следователем или дознавателем.

Требования:

• высшее образование по профилю;

• дополнительная профессиональная подготовка по судебной экспертизе;

• работа в государственной или негосударственной экспертной организации, либо наличие самостоятельного статуса;

• включение в реестр экспертов (в ряде случаев).

3.2. Эксперт негосударственный

Физическое лицо, не состоящее в государственных учреждениях, но обладающее специальными знаниями и правом давать экспертные заключения.

Примеры: частные эксперты, специалисты, привлекаемые сторонами в гражданском процессе.

3.3. Специалист

Привлекается не для проведения экспертизы, а для:

• консультаций;

• пояснений;

• помощи следователю, суду (например, при осмотре места происшествия).

Ст. 58 УПК РФ регулирует этот статус отдельно от эксперта.

3.4. Оценщик

Участвует в экономико-правовых спорах, связанных с имуществом. Может быть субъектом как судебной, так и досудебной экспертизы. Деятельность регулируется ФЗ № 135 «Об оценочной деятельности в РФ».

3.5. Иные субъекты

• Аудиторы;

• Ревизоры;

• Технические эксперты;

• Психологи;

• Лингвисты;

• Архитекторы;

• Экотехнологи и др.

4. Критерии признания субъектом экспертной деятельности

Чтобы лицо было признано субъектом экспертной деятельности, оно должно соответствовать ряду обязательных условий:

4.1. Наличие специальных знаний

Образование, опыт, профессиональные навыки, владение методиками. Подтверждается дипломами, сертификатами, допусками, публикациями и пр.

4.2. Компетентность по предмету экспертизы

Эксперт должен обладать познаниями, соответствующими предмету и задачам исследования. Например, эксперт-автотехник не может проводить медицинскую экспертизу.

4.3. Объективность и независимость

Эксперт не должен быть заинтересованным лицом в деле. В случае выявления зависимости (родственные связи, служебная подчиненность и др.) — подлежит отводу.

4.4. Процессуальный статус

Назначение эксперта должно быть оформлено надлежащим процессуальным актом (постановлением суда или следователя), определяющим его статус, права и обязанности.

5. Права субъекта экспертной деятельности

Согласно ст. 57 УПК РФ и аналогичным нормам других процессуальных кодексов, эксперт обладает следующими правами:

• знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы;

• заявлять ходатайства о предоставлении дополнительных данных;

• использовать научно-технические средства;

• участвовать в следственных действиях с разрешения следователя/суда;

• составлять мотивированное заключение;

• отказаться от дачи заключения при недостаточности данных или выходе вопросов за пределы компетенции;

• обжаловать действия и решения, нарушающие его права.

6. Обязанности и ответственность

Обязанности эксперта:

• объективно и всесторонне проводить исследование;

• использовать только допустимые научные методы;

• хранить тайну сведений, полученных в ходе экспертизы;

• являться по вызову в судебные или следственные органы;

• давать пояснения по заключению.

Ответственность:

• уголовная — за дачу заведомо ложного заключения (ст. 307 УК РФ);

• административная — за нарушение порядка проведения экспертизы;

• гражданская — за причинение ущерба (например, в результате небрежности);

• дисциплинарная — для экспертов, работающих в организациях.

7. Субъект экспертной деятельности и институт саморегулирования

В ряде сфер экспертной деятельности (оценка, аудит, технические и экологические экспертизы) существует институт саморегулируемых организаций (СРО). Членство в СРО может быть обязательным или добровольным и предполагает:

• наличие профессионального контроля;

• внутренние стандарты и кодексы этики;

• допуск к определенным видам экспертиз;

• участие в разрешении споров.

8. Проблемы и предложения

На практике возникают следующие проблемы в определении и обеспечении статуса субъекта экспертной деятельности:

• недостаточность нормативной регламентации в негосударственной экспертизе;

• низкий порог допуска для «экспертов» вне судебной системы;

• отсутствие единых реестров частных экспертов;

• слабая проверка квалификации экспертов, привлекаемых сторонами.

Возможные решения:

• расширение федерального реестра экспертов;

• обязательная аттестация внештатных экспертов;

• повышение контроля за соблюдением этики и качества заключений;

• создание системы профессиональной ответственности по аналогии с нотариатом или адвокатурой.

Заключение

Субъект экспертной деятельности — это ключевая фигура в процессе установления фактов, требующих специальных знаний. Его статус предполагает не только наличие формального допуска, но и высокий уровень профессиональной, этической и правовой ответственности.