Аттестация профессиональных оценщиков

это процедура подтверждения квалификации специалистов, осуществляющих оценочную деятельность в России. Данный процесс регулируется государством и направлен на обеспечение высокого уровня профессионализма и качества оказываемых услуг в сфере оценки.

С 1 июля 2017 года в Российской Федерации действует новый порядок аттестации, установленный Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон № 135-ФЗ), а также приказами Минэкономразвития РФ. Теперь все оценщики обязаны сдавать квалификационный экзамен для подтверждения своей профессиональной компетенции.

В статье подробно рассмотрим правовую базу, цели аттестации, требования к оценщикам, порядок проведения экзамена, категории квалификаций, особенности прохождения и последствия для специалистов и компаний.

1. Правовое регулирование аттестации оценщиков

Основные нормативные акты, регулирующие деятельность профессиональных оценщиков и их аттестацию:

1. Федеральный закон № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ»:

   • определяет правовой статус оценщика;

   • устанавливает обязательность сдачи квалификационного экзамена;

   • регулирует требования к профессиональной квалификации.

2. Федеральный закон № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности» — применим в случаях, когда оценка используется в судебных экспертизах.

3. Приказы Минэкономразвития РФ:

   • № 358 от 22.06.2017 — утверждает порядок проведения квалификационного экзамена;

   • № 349 от 01.06.2017 — устанавливает требования к содержанию экзаменационных заданий;

   • № 621 от 26.11.2019 — регулирует электронную подачу заявлений и взаимодействие через портал Госуслуг.

4. Налоговый кодекс РФ — применим при оценке имущества для целей налогообложения.

5. Федеральные стандарты оценки (ФСО), утверждённые приказами Минэкономразвития, обязательны для применения профессиональными оценщиками.

2. Цели и задачи аттестации профессиональных оценщиков

Основная цель аттестации — подтверждение соответствия знаний и навыков специалиста установленным требованиям.

Задачи аттестации:

• проверка профессиональной подготовки оценщиков;

• унификация стандартов квалификации по всей стране;

• повышение качества услуг в сфере оценки;

• защита прав заказчиков и инвесторов;

• формирование прозрачного рынка оценочных услуг.

3. Кто обязан проходить аттестацию

Согласно ст. 24.2 Закона № 135-ФЗ, аттестацию должны проходить все специалисты, выполняющие оценочную деятельность, включая:

• оценщиков, работающих в составе саморегулируемых организаций (СРО);

• специалистов, оказывающих услуги по оценке движимого и недвижимого имущества, бизнеса, нематериальных активов;

• экспертов, выполняющих оценку для целей налогообложения, судебных споров, кредитования и страхования.

4. Виды квалификаций для профессиональных оценщиков

Квалификационный экзамен проводится по трём основным направлениям:

Оценщик вправе пройти аттестацию по одной или нескольким категориям.

5. Требования к профессиональным оценщикам

5.1. Общие требования

• Наличие высшего образования (не обязательно профильного).

• Наличие действующего членства в саморегулируемой организации оценщиков (СРО).

• Сдача квалификационного экзамена.

• Соблюдение стандартов профессиональной этики и федеральных стандартов оценки (ФСО).

5.2. Дополнительные требования

• отсутствие неснятой или непогашенной судимости за экономические преступления;

• постоянное повышение квалификации — не менее 40 академических часов раз в 3 года;

• владение актуальными методиками оценки.

6. Порядок проведения квалификационного экзамена

6.1. Подача заявления

• через портал Госуслуг;

• через личный кабинет ФБУ «Федеральный ресурс»;

• через СРО, членом которой является оценщик.

6.2. Формат экзамена

Экзамен проводится в электронном виде и состоит из трёх частей:

1. Тестовые вопросы — проверка знаний законодательных и нормативных актов.

2. Практические задания — расчетные задачи по оценке различных объектов.

3. Кейс-задания — анализ ситуаций из реальной практики.

6.3. Продолжительность экзамена

• общее время — 3 часа;

• проходной балл — 70% правильных ответов.

6.4. Стоимость экзамена

На 2024 год средняя стоимость квалификационного экзамена составляет около 5 500 руб.

7. Результаты аттестации

7.1. Успешная сдача экзамена

• ФБУ «ФРЦ» вносит специалиста в Федеральный реестр оценщиков;

• выдается сертификат о квалификации сроком на 5 лет;

• специалист получает право законно выполнять оценочные работы.

7.2. Неуспешная сдача

• повторная попытка возможна не ранее, чем через 3 месяца;

• количество попыток не ограничено, но требуется повторная оплата.

8. Последствия отсутствия аттестации

Если специалист не прошёл квалификационный экзамен:

• он не имеет права заниматься оценочной деятельностью;

• СРО обязано исключить его из своих членов;

• отчёты, подготовленные неаттестованным оценщиком, признаются недействительными;

• возможна административная ответственность.

9. Роль СРО в аттестации профессиональных оценщиков

Саморегулируемые организации оценщиков выполняют ключевые функции:

• информируют членов о правилах прохождения аттестации;

• предоставляют методические материалы и помощь при подготовке;

• контролируют соблюдение профессиональных стандартов;

• взаимодействуют с ФБУ «Федеральный ресурс» и Минэкономразвития РФ.

10. Ответственность профессиональных оценщиков

10.1. Дисциплинарная ответственность

• предупреждение;

• приостановление допуска к оценочной деятельности;

• исключение из СРО.

10.2. Гражданско-правовая ответственность

• возмещение убытков заказчикам и третьим лицам за некорректную оценку.

10.3. Административная ответственность

Ст. 14.29 КоАП РФ — штраф за предоставление недостоверных оценок:

• для специалистов — до 30 000 руб.;

• для юридических лиц — до 300 000 руб..

11. Судебная практика

Пример 1. Признание отчёта недействительным

В 2022 году суд отклонил отчёт оценщика по залоговой недвижимости, поскольку специалист не имел действующего сертификата. Банк понёс убытки, взысканные с оценочной компании.

Пример 2. Спор о компенсации ущерба

В 2023 году заказчик взыскал 2,3 млн руб. с оценщика за завышение стоимости имущества. Суд признал вину специалиста, поскольку экзамен был не пройден, а отчет составлен с грубыми нарушениями.

Пример 3. Исключение из СРО

В 2021 году СРО исключило оценщика за несдачу квалификационного экзамена в установленные сроки. Деятельность специалиста была приостановлена до успешной аттестации.

12. Современные тенденции и перспективы

• Цифровизация экзаменов — переход на онлайн-системы тестирования.

• Актуализация ФСО — обновление методик оценки.

• Повышение требований к квалификации — усиление контроля над знаниями оценщиков.

• Развитие единого реестра — формирование прозрачной базы данных всех действующих специалистов.

Заключение

Аттестация профессиональных оценщиков — это обязательная процедура, направленная на повышение качества оценочных услуг и защиту интересов заказчиков, инвесторов и государства.

С 2017 года государство ужесточило требования к специалистам, обязав всех оценщиков проходить квалификационный экзамен. Наличие действующего сертификата подтверждает компетентность эксперта и его право выполнять профессиональную оценку.

Система аттестации формирует единые стандарты, обеспечивает прозрачность рынка и способствует развитию цивилизованных отношений в сфере оценочной деятельности.