Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR)

это специализированное агентство Организации Объединённых Наций, отвечающее за защиту прав и благополучия беженцев, лиц, перемещённых внутри страны (ВПЛ), а также апатридов и прочих уязвимых категорий, нуждающихся в международной защите. Оно осуществляет свою деятельность в многочисленных странах, координирует международные ответные действия и обеспечивает жизненно важную помощь тем, кто вынужден покинуть свой дом из-за конфликтов и преследований.

История учреждения

• Основание и ранний этап: Идея организации, начавшей работу по делам беженцев, по сути возникла ещё в 1921 году, когда Лига Наций назначила первого уполномоченного по делам беженцев — Фритьофа Нансена. Он создал так называемый «паспорт Нансена» для статeless лиц.

• Послевоенные годы: После Второй мировой войны была создана Международная беженская организация (IRO), занимавшаяся переселением беженцев.

• 1949–1950 годы: Генеральная Ассамблея ООН приняла решение об учреждении ВК по делам беженцев. В 1950 году Устав UNHCR был принят, и его мандат начался с 1951 года.

• Перманентный статус: Изначально его деятельность была временной, но с течением времени мандат продлевался, а в 2003 году стал постоянным.

• Рост масштаба деятельности: В последующие десятилетия UNHCR расширил свою работу, от Европы до Африки, Азии и Ближнего Востока; с 1967 года он действует глобально, без территориальных ограничений.

• Современность: Сегодня в UNHCR работает свыше 20 000 сотрудников в более чем 135 странах, обеспечивая защиту, гуманитарную помощь и поиск решений для миллионов вынужденных переселенцев. За свою работу агентство удостаивалось Нобелевских премий мира в 1954 и 1981 годах.

Мандат и функции

UNHCR обязано:

1. Оказывать международную защиту беженцам, апатридам и другим лицам, нуждающимся в защите:

   • Обеспечивать убежище и гарантировать непредотвращение высылки (принцип неприближения).

   • Содействовать законным возможностям для безопасной жизни и самореализации.

2. Оказывать гуманитарную помощь:

   • Организация поставок жилья, питания, медицинской помощи и воды.

   • Работает в экстренных кризисах, реагируя оперативно на новые потоки беженцев.

3. Содействовать устойчивым решениям:

   • Добровольное возвращение на родину.

   • Интеграция в принимающее сообщество.

   • Переселение в третью страну.

4. Защита и законодательная работа:

   • Содействие установлению национального законодательства, соответствующего международным стандартам.

   • Поддержка ратификации Конвенции о статусе беженцев (1951) и Протокола 1967 года.

5. Поддержка апатридов:

   • Выявление и помощь людям без гражданства, содействие их правовой защите.

6. Информационные и программные ресурсы:

   • Ведение базы данных ProGres с биометрическими данными, используемой для верификации и распределения помощи.

   • Публикация аналитики, законодательных материалов, данных о миграции и порядке предоставления убежища.

7. Международная координация:

   • Работает в партнёрстве с ЕС, национальными правительствами, НПО и другими институтами, особенно в рамках глобальных гуманитарных инициатив.

Структура и руководство

• Высокий комиссар по делам беженцев — глава UNHCR, избираемый Генеральной Ассамблеей ООН на пятилетний срок, поддерживаемый Исполнительным комитетом программы Комиссара.

• Текущий Комиссар: с 1 января 2016 года — Филиппо Гранди (итал. дипломат), переизбран в 2020 году. Он курирует глобальную стратегию и представляет агентство на международном уровне.

• Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария), где расположено центральное управление и координационный аппарат.

• Полевые офисы действуют более чем в 135 странах — они организуют оперативную помощь на местах и взаимодействуют с национальными властями.

Контакты и режим работы

• Главный офис (Женева):

  • Адрес: 94 Rue de Montbrillant, 1202 Женевa, Швейцария.

  • Телефон: +41 22 739 8111 — автоматическая телефонная станция.

  • Часы работы: понедельник–пятница с 08:00 до 17:00 по часовому поясу GMT.

• Официальный сайт: unhcr.org — центральный портал, содержащий информацию о сотрудниках, программах, услугах и ресурсах.

Современные масштабы работы и статистика

• Действует в 137 странах.

• За время работы — помощь миллионам беженцев, более 50 миллионов человек восстановили свою жизнь.

• По состоянию на конец 2024 года UNHCR защищает около 42,7 миллиона беженцев и людей, нуждающихся в международной защите.

• UNHCR возглавляет международные инициативы, такие как Глобальный пакт в области беженцев, и ведёт стратегическую дискуссию по вопросам миграции и защиты.

Подведение итогов

UNHCR — одно из ключевых гуманитарных агентств системы ООН, созданное в 1950 году и действующее уже более семи десятилетий. Оно обеспечивает защиту, гуманитарную помощь и устойчивые решения для миллионов людей, вынужденных покинуть свои дома. Головной офис находится в Женеве, руководство осуществляет Высокий комиссар — на сегодня Филиппо Гранди. Помимо центрального аппарата, агентство работает через разветвлённую сеть полевых офисов в десятках стран, ведёт программы помощи, защиты, интеграции и восстановления.