Карантинный сертификат

это официальный документ, подтверждающий, что подкарантинная продукция (растения, семена, плоды, древесина, зерно, овощи, цветы и другие объекты) прошла карантинный фитосанитарный контроль и соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и международных правил.

Карантинный сертификат необходим при:

• перемещении подкарантинной продукции по территории РФ;

• экспорте сельскохозяйственных товаров за пределы страны;

• импорте продукции из-за рубежа;

• участии в государственных закупках и заключении контрактов на поставку продукции;

• прохождении фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через границу РФ.

Регулирование вопросов выдачи и применения карантинных сертификатов в России осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

2. Нормативно-правовое регулирование

Правовое регулирование основано на федеральных законах, постановлениях правительства и международных соглашениях:

1. Федеральный закон № 206-ФЗ от 21.07.2014
   «О карантине растений» — основной нормативный акт, определяющий порядок выдачи карантинных сертификатов.

2. Федеральный закон № 206-ФЗ (ст. 30–35) — регулирует:

   • правила перемещения подкарантинной продукции;

   • полномочия Россельхознадзора;

   • обязательность наличия сертификата при перевозках.

3. Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002
   «О техническом регулировании» — устанавливает стандарты качества продукции.

4. Федеральный закон № 29-ФЗ от 02.01.2000
   «О качестве и безопасности пищевых продуктов» — регулирует фитосанитарные требования.

5. Постановление Правительства РФ № 608 от 29.06.2020
   — утверждает правила фитосанитарного контроля при ввозе и вывозе продукции.

6. Приказы Россельхознадзора
   — определяют порядок оформления, выдачи и аннулирования карантинных сертификатов.

7. Международные документы

   • Международная конвенция по защите растений (IPPC);

   • Фитосанитарные стандарты Всемирной торговой организации (WTO SPS Agreement).

3. Что такое карантинный сертификат

Согласно ст. 30 ФЗ № 206-ФЗ, карантинный сертификат — это официальный документ, подтверждающий, что:

• продукция прошла проверку на наличие карантинных объектов (вредителей, болезней, сорняков);

• партия соответствует установленным фитосанитарным нормам;

• продукция может быть перемещена по территории РФ или вывезена за её пределы.

Документ оформляется в электронном или бумажном виде и имеет юридическую силу на всей территории России.

4. Подкарантинная продукция

Не для всех товаров требуется карантинный сертификат. Его необходимость зависит от вида продукции.

4.1. К подкарантинной продукции относятся:

• семена, зерно, бобы;

• свежие овощи и фрукты;

• декоративные и садовые растения;

• рассада и саженцы;

• древесина, пиломатериалы, упаковочная тара;

• почва, торф, субстраты.

4.2. Примеры продукции, для которой сертификат обязателен:

• яблоки, груши, цитрусовые — при перевозке в другие регионы РФ;

• посадочные семена — при продаже между субъектами РФ;

• пиломатериалы — при экспорте.

Актуальный перечень подкарантинной продукции публикуется Россельхознадзором и может меняться в зависимости от эпидемиологической ситуации в аграрном секторе.

5. Когда требуется карантинный сертификат

Карантинный сертификат нужен в следующих случаях:

1. Внутреннее перемещение

   • если продукция перевозится из одного региона РФ в другой и входит в перечень подкарантинных товаров;

2. Экспорт продукции

   • если товар поставляется за границу и того требует законодательство принимающей страны;

3. Импорт товаров

   • при ввозе продукции из-за рубежа на территорию РФ;

4. Перемещение внутри ограниченных зон

   • если регион признан очагом распространения карантинных вредителей, сертификат обязателен для вывоза даже небольших партий продукции.

6. Органы, уполномоченные выдавать карантинные сертификаты

Выдачу сертификатов осуществляет Россельхознадзор и его территориальные управления.

Функции Россельхознадзора:

• проведение карантинных фитосанитарных экспертиз;

• проверка соответствия продукции санитарным нормам;

• оформление карантинных сертификатов;

• ведение федерального реестра выданных документов;

• контроль за соблюдением правил перевозки подкарантинной продукции.

7. Порядок получения карантинного сертификата

7.1. Шаг 1. Подготовка документов

Для получения сертификата необходимо предоставить:

• заявление установленной формы;

• документ, подтверждающий право собственности на продукцию;

• накладные и транспортные документы;

• договор купли-продажи или поставки;

• при экспорте — фитосанитарные требования страны назначения.

7.2. Шаг 2. Подача заявления

Подать заявление можно:

• лично в территориальное управление Россельхознадзора;

• через ФГИС «Аргус-Фито» (электронная подача);

• через портал Госуслуги.

7.3. Шаг 3. Проведение фитосанитарного контроля

Специалисты Россельхознадзора проводят проверку партии:

• отбирают образцы;

• проводят лабораторные испытания;

• определяют отсутствие карантинных вредителей.

7.4. Шаг 4. Выдача сертификата

• Сертификат выдается в электронном или бумажном виде;

• Срок оформления — 1–5 рабочих дней;

• Действует в пределах срока, указанного в документе (как правило, до 15 дней).

8. Форма и содержание карантинного сертификата

Сертификат содержит:

• наименование и адрес владельца продукции;

• описание подкарантинной продукции (наименование, количество, вес);

• место происхождения и назначения продукции;

• результаты фитосанитарного контроля;

• реквизиты Россельхознадзора;

• срок действия документа;

• уникальный номер для проверки в федеральном реестре.

9. Срок действия карантинного сертификата

• При внутреннем перемещении продукции — до 15 календарных дней;

• Для экспорта — до 30 дней, если иное не установлено правилами страны назначения;

• Сертификат действует только для конкретной партии товара, повторно использовать его нельзя.

10. Проверка подлинности сертификата

Проверить подлинность можно:

• через ФГИС «Аргус-Фито» — система ведет реестр всех выданных документов;

• на сайте Россельхознадзора;

• по QR-коду, указанному на электронном сертификате.

11. Ответственность за отсутствие карантинного сертификата

11.1. Административная ответственность

Согласно ст. 10.2 КоАП РФ:

• перевозка подкарантинной продукции без сертификата влечет штраф:

  • для граждан — от 300 до 500 рублей;

  • для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;

  • для юридических лиц — от 50 000 до 150 000 рублей.

11.2. Конфискация продукции

В случае выявления грубых нарушений продукция может быть изъята и уничтожена.

11.3. Уголовная ответственность

Если нарушение привело к крупному ущербу сельскому хозяйству, возможна ответственность по ст. 249 УК РФ — до 2 лет лишения свободы.

12. Судебная практика

Пример 1.
Арбитражный суд Краснодарского края (дело № А32-52115/2023) подтвердил законность отказа Россельхознадзора в выдаче сертификата на экспорт партии фруктов из-за обнаружения карантинного вредителя.

Пример 2.
Верховный Суд РФ (Определение № 309-ЭС22-14897 от 12.03.2024) признал законными действия инспекторов, конфисковавших 20 тонн зерна, перемещаемого без карантинного сертификата.

13. Международное значение карантинного сертификата

Карантинный сертификат часто является частью фитосанитарного сертификата, необходимого при международной торговле сельскохозяйственной продукцией.

Международные нормы регулируются:

• Международной конвенцией по защите растений;

• правилами Всемирной организации торговли (ВТО);

• двусторонними соглашениями России с другими странами.

14. Практические рекомендации

1. Проверяйте актуальный перечень подкарантинной продукции на сайте Россельхознадзора.

2. Оформляйте сертификат заранее, особенно при экспорте, чтобы избежать задержек на границе.

3. Используйте ФГИС «Аргус-Фито» — это ускоряет процесс оформления.

4. Соблюдайте санитарные и фитосанитарные требования при хранении и перевозке продукции.

5. Проверяйте подлинность сертификатов контрагентов перед заключением контрактов.

15. Заключение

Карантинный сертификат — это ключевой документ, обеспечивающий безопасность сельскохозяйственной продукции и выполнение международных и российских фитосанитарных норм.

Законодательство Российской Федерации требует оформления сертификата в случаях:

• перемещения подкарантинной продукции по стране;

• экспорта и импорта сельскохозяйственных товаров;

• перевозки продукции через регионы, находящиеся под карантином.

Отсутствие сертификата может привести к штрафам, конфискации продукции и даже уголовной ответственности. Для бизнеса своевременное оформление карантинных сертификатов гарантирует:

• беспрепятственное перемещение товаров;

• успешное участие в международной торговле;

• защиту от претензий контролирующих органов.